纪工委履行职能方面存在的问题.docVIP

纪工委履行职能方面存在的问题、原因及对策 2009年6月12日 按照市委、市纪委要求，我县于2007年8月探索开展了乡镇纪检监察机构改革，在保留乡镇纪委的基础上，向全县15个乡镇派驻了3个驻中心镇纪工委，具体负责对全县农村基层党风廉政建设的组织协调、监督指导工作。两年来，3个纪工委按照县委、县纪委的工作部署，紧紧围绕辖区乡村中心工作，认真履行工作职能，不断提高服务和保障地方经济社会发展的能力和水平，有力推动了农村基层党风廉政建设的开展。我们虽然做了一些工作，取得了一些成绩，但是，相对于市县领导的要求和农村基层党风廉政建设工作的实际需要还存在很大的差距。 一、存在的问题 1.对乡村党员干部的教育缺乏针对性。多是为完成宣传教育任务而开展宣传教育，在工作方式方法上都是老一套、老模式，缺乏针对性、创新性和实效性。 2.对乡村干部监督不到位。纪工委的监督触角还没有延伸到乡村干部权力运行的每一个环节，尤其是“三重一大”的重点领域和关键环节，对重大项目的实施，资产、资源的处置等还存在监督乏力、手段落后的问题。 3.对乡镇纪委工作指导不到位。对乡镇纪委工作缺少系统性的指导，和科学的工作部署、督办落实体系，使乡镇纪委的作用没有得到充分发挥，乡镇纪委干部还存在忙中心工作时间多，忙纪检监察工作时间少，主业不突出的问题。 4.深入基层时间少。群众对纪工委职能作用了解程度不够，对纪工委缺少足够的信任度，一些热点、难点问题，宁可长途奔波到县纪委和相关部门来反映，也不到纪工委去处理。 二、原因 1. 制度执行不力。在纪工委成立后，省市纪委和县纪委都相断下发了纪工委工作的相关制度和纪工委工作开展的指导性文件，比如《中共绥化市纪委关于县（市）区纪委派驻中心乡（镇）工作委员会工作管理的意见（试行）》、《县（市）区纪委派驻中心乡（镇）工作委员会联系乡（镇）制度》、《中共绥化市纪委关于县（市）区纪委派驻中心乡（镇）工作委员会加强对乡（镇）村领导班子、领导干部监督工作的实施意见》等，县纪委也制定了相应的制度性文件，这些制度和意见对纪工委工作的开展具有很强的指导意义。但在实际工作中，纪工委和乡镇都没有很好地执行这些制度。比如“纪工委成员列席重点联系乡（镇）党委会议、民主生活会或其他重要会议”这一规定，在实际工作中，纪工委和乡镇都没有很好地执行。只有个别乡镇召开重要会议时邀请纪工委参加，没有被邀请参加的纪工委，也主动放弃了自己实施监督的权力。 2. 乡镇党委、政府对纪工委工作重视和支持力度不够。各乡镇存在本位主义，对纪工委工作支持、配合意识不强。工作遇到困难时，把纪工委作为度过难关的工作，当“枪”使；在一起重大决策、大额资金使用、资产资源处置时，把纪工委当作“累赘”。召开会议不通知参加，逃避纪工委监督。 3. 管辖范围大，布局不合理。我县共15个乡镇，设了3个驻中心镇纪工委，每个纪工委辖5个乡镇，50多个行政村，中心镇距最远村100多公里。战线过长，使工作开展顾头顾不了尾，影响了职能作用的发挥。由于纪工委设置数量少，致使布局不尽合理。如，永丰镇纪工委所辖永丰、建设、劳动、兴华、德胜五个乡镇，从永丰到劳动、建设开展工作，要从县城绕行，即浪费了时间，又降低了效率。致使一些乡村老百姓向纪工委反映问题和绕到县城再倒车，费时费力费钱，很不方便，所以，一些群众就直接到县里反映问题，既增加了县级有关部门的工作压力，也影响了纪工委职能作用的发挥。 4. 人员力量不足，业务素质亟待提高。我们每个纪工委设3个编制，其中书记1人，副书记1人，专职委员1人。在3个派驻中心镇纪工委的9名工作人员中，从事过纪检监察工作的只有2人，其他7人都是从乡镇选拔到纪工委工作岗位上来的，熟悉农村工作，但对纪检监察工作了解的少。虽经过岗前培训，但由于缺少实际工作经验，直接影响到了纪工委作用的发挥。 三、对策 1.加大对纪工委职能和作用的宣传力度，扩大纪工委在乡村及百姓中间的影响力。利用发行到乡村范围的机关内部刊物和电视台等新闻媒体，加大对纪工委工作及职能的宣传力度，做到在乡村人人了解纪工委，人人熟悉纪工委的工作职能，群众主动到纪工委反映解决乡村干部不廉洁问题，扩大纪工委在乡村的知名度。同时，要通过开展信访下基层、专项治理等工作，加大群众来信来访的处理、反馈力度，和损害群众利益突出问题的查处力度，扩大纪工委在群众中的影响力。 2.健全制度执行的保障机制。由于纪工委成立时间短，各项工作还在探索阶段，缺少成型的模式。所以县委、县纪委要加大对纪工委工作的支持力度，定期听取纪工委工作开展情况的汇报，在一些工作制度的执行上，应建立起一套问责、问效的保障机制。针对制度执行不力，乡镇对制度视而不见、无行无素、逃避监督等问题，应及时发现，及时处理。同时，将制度执行情况纳入到乡镇年终实绩考核，逐步完善保障制度执行的长效机制。