制度创新才是最重要的高新区『二次创业』机制创新探讨.pdfVIP

_◆j■ ◆ ≮ 谚 ，、 ，。≯ l 冁 ●I 一工气■ 、■，√ ll高新区『l一次创业一机制创新探讨 啊度创新才是最重要的 稳定。更何况只要能发展，什么管理形 相关。判断某种运行机制的成熟与否， 产业集群的道路。笔者很赞同这个观 式都是好的，只有适合自己的才是最 标准只有一个，是否符合社会主义的 点，其主要依据是：产业集群有利于节 好的。如：《西安开发区条例》中规定： 市场经济规律。上述四个高新区以西 省交易成本和物流成本、有利于深度 西安高新区是西安市政府的派出机 安高新区的运行机制更为成熟，杭州 分工和培养企业的核心竞争力、有利 构，高新区区域内的农村以及社会事 次之。其经济排名先后也是西安、杭 于互相竞争和技术创新。如：上海的 务由高新区管理。但实际工作中，西安 州、哈尔滨、太原。笔者还到过上海的 “六大高新区”不仅在地理分布上错落 高新区是不管农村以及社会事务的， 漕河泾和深圳高新区，他们的运行机 有致，在产业发展上也“各有千秋、各 检察院和法院也由当地行政区主管。 制基本上已与市场机制接轨，园区内 有所长”。东有张江的集成电路、软件 管委会的经验是一定要处理好高新区 经济发展的质量和数量均列国内高新 和生物医药，西有漕河泾高新区的微 与当地行政区之间经济利益的分配。 区前列。这充分证明，高新区运行机制 电子、光电子、计算机及其软件和新材 如何处理，双方坐下来谈。西安高新区 越成熟、越完善，高新区的经济速度也 料；六大高新区有的是以研发为主，有 和五个行政区有关系，在发展上均采 越快，高新区的发展目标也越清晰，高 的以产业发展为主，有的以创新为主。 用共建制，在利益分配上双方协商。如 新区的可持续发展能力和竞争能力也 产业集群是一种新型的产业组织 基础设施建设全部由高新区做，由对 越强。在西安和杭州高新区，无论是经 形式，众多的企业，从研发到生产乃至 方引进的项目税收归对方，由高新区 济建设和社会发展，还是内部管理，对 销售集聚在一起，在整个产业链中各 引进的项目，双方按比例分成。4．6平 外招商引资和社会形象等，均呈现出 个专业企业进行深度分工，他们既相 方公里的西安高新区长安科技园则从 一种和谐的良性互