加强会计监督防止国有资产流失.pdfVIP

M 黼 加强会计监督，防止国有资产流失 曩肖刚 广东省江门职业技术学院 摘要：国有资产流失的原因很多，但一个重要原因就是会计监督不力，本文通过对我国目前会计监督存 在的问题进行分析，提出国有企业应建立现代企业制度，会计监督不只是对国有企业本身进行监督，还应对会 计中介机构进行规范，同时建立起一支德才兼备的会计人员队伍，只有这样会计监督才能真正发挥作用，才能 有效地防止国有资产流失。 关键词：会计监督 国有资产流失 深化国有企业改革是今年政府工作需取得新突破的重要改革 为一种摆设。 内容，而国有资产管理是国有企业改革的关键，截止到2002年 4．会计中介监督机制不健全 底，我国国有资产总量已达十一万八千多亿元。而中央国有企业 目前我国会计宏观监督体制还没有形成，会计监督缺乏必要 去年共申报核销损失三千一百七十八亿元人民币，加上财政部已 的环境。各种会计中介机构监督机制尚不健全，会计中介机构素 核准的近一千亿元损失，中央国有企业核销损失共计四千亿元。 质参差不齐、加上对会计法律制度的理解不一致，导致有的会计 造成这种状况的原因很多，但一个重要原因就是会计监督不力， 中介机构受到利益主体的驱使出具虚假不实的审计报告、资产评 因此，要防止国有资产流失，加强会计监督刻不容缓。 估报告，不但骗取银行贷款和国家的信仟，‘还使低价转让国有资 一、我国国有企业会计监督存在的问题 产在资产评估环节中变得合法；有的会计中介机构对企业的重大 会计监督是会计核算的基本职能，是会计机构和会计人员依 事项不披露，对查出的问题有取证但却没有盖公章及加具“复印 据各项财经法规和财务制度，通过记录、计算、分析、检查等方 件与原件相符”的确认；有的中介机构甚至底稿中只有审核表， 法，对企业生产经营活动的合法性、合理性和有效性进行都监督， 而没有凭证、账簿的复印件。另外有些中介机构代理报告的签发 使之能按既定的目标和要求来进行。目前我国国有企业会计监督 程序(三级复核制)不规范；还有的没有公司领导复核签名，且签发 不力造成大量国有资产流失，笔者认为主要存在以下几个方面： 日期混乱，明显是先出具代理报告，再补办签发手续，这些情况 1．国有企业产权过于集中 都很容易造成国有资产流失。 由于国有企业一般都带有产权过份集中的烙印。产权的过分 二、完善会计监督的对策 集中导致一方面企业经营者的自主决策权并未真正落实，政企不 1．加快现代企业制度步伐，促使企业建立中国特色的法人治 分；另一方面则是对企业经营者的行为缺乏有效的监督，从而产 理结构 生所谓的“内部人控制”的现象。如果是国有股份公司，还存在 要搞好国有企业的会计监督，首先必须建立现代企业制度， 着国家股的比重过大造成的我国公司法人治理结构的问题，产权 而会计产权制度是建立现代企业制度的基础，只有解决了基础才 过于集中使股东大会与董事会之间的权力划分同各自的地位不相 能有真正的公司制度，而公司治理结构是现代产权制度的具体体 吻合，监事会职权的力度不足等问题更加突出。 现形式。因此要防止国有资产流失，国有企业应当采用现代企业 2．企业内部控制制度没有真正发挥作用 制度，把投资者所有权转化分离为股权和法人所有权，而在公司 内部控制制度一直以来都是国有企业资产流失的重要因素， 运行过程中，应把股权与法人所有权、法人所有权与经营权进一 有的国有企业根本就没有内部监督和控制制度，有的虽建立了相