加强卫生系统执法监察的几点思考_郑春生.pdfVIP

中中国公共卫生管理国公共卫生管年第年第2525 卷第卷第11 期期((总第总第133133 期期)) Chin.Chin. JJ ofof PHM.PHM. Feb.Feb. Vol.Vol. 2525 No.1No.1 17 17 · · · · 规范性文件，明确和量化酌定行政许可听证范围，避免听证制 展水平、财政支付能力不同，多数监督所经费难以全额保证，大 度虚设。 多数县级卫生监督所经费相当紧张，面临发展困境。面对不收 2.5 落实许可经费，加强许可收费稽查 行政机关实施行政 费许可工作的资金缺口，各级财政应积极、妥善地解决落实卫 许可所需经费应当纳入本行政机关的预算，由本级财政予以保 生行政许可所需经费，以确保许可工作的正常开展。同时，法律 障。《行政许可法》实施后，大量的卫生许可事项不再收费，这有 监督和财政、审计部门应加强对行政许可收费情况的督查，确 利于行政机关的廉政建设和公正执法，卫生行政许可实施机关 保《行政许可法》真正全面实施到位。 必须不折不扣地执行。 目前，卫生行政许可审查都是由卫生监 督机构具体实施，从全国卫生监督体制改革来看，卫生监督机 （收稿日期：2008- 01- 03 ） 构多为事业单位，其经费由财政全额拨付。但由于各地经济发 加强卫生系统执法监察的几点思考 郑春生 （福建省南平市卫生局，353000） 中图分类号：DF36 文献标识码：A 文章编号：1001- 9561 （2009）01- 0017- 02 1 充分认识卫生执法监察的重要性和必要性 众的健康安全。同时对推动卫生部门不断加强政风行风建设， 卫生执法监察是卫生部门内设机构负责依法对卫生部门 防止不正之风在一定程度和范围内蔓延起到了积极的作用。 及其工作人员贯彻执行国家政策、法律、法规的情况进行监视 2.2 要充分发挥卫生监督稽查的作用 卫生执法监察要和卫 和督察，依法对直属单位进行监督检查。其主体是卫生部门内 生监督稽查机构密切配合，充分利用卫生监督稽查职能，加强 设行政监察机构，客体是卫生部门及其工作人员贯彻执行国家 内部行政效能监察，通过目标考核、纪律督查、专项监察、案件 政策、法律、法规的情况，其目的是确保国家的卫生法律、法规 调查、投诉举报核查等方式，发现和掌握卫生监督机构及其工 的有效贯彻实施，维护法律的严肃性。加强卫生执法监察工作， 作人员在依法行政、效能、作风建设、内部管理等方面存在的问 不仅是贯彻落实卫生工作方针的必然要求，也是推进卫生部门 题、漏洞和薄弱环节，规范卫生监督执法行为，建立监督制约机 党风廉政建设和反腐败斗争的内在要求。近几年，卫生系统廉 制，采取有效措施，加强日常监管。对卫生监督执法队伍中存在 政工作形势不容乐观，医药购销领域商业贿赂案件一直居高不 的利用行政审批权、行政执法权以权谋私、权钱交易的违法违 下。据统计，2005 年8 月～12 月，全国卫生部门配合执纪执法 纪案件及时进行查处，对暴露出的问题进行分析，深刻剖析问 机关共查处医药购销领域商业贿赂案件979 件，已查结434 题发生的根源，建立健全规章制度，强化制度落实，从而保证卫 件；涉案人员1 348 人，涉案金额6 121 万元；已被刑事处理 生监督执法队伍不出现大的“塌方”。 242 人，党纪政纪及其他处理270 人。2006 年全国卫生系统共 2.3 要加强联系，相互配合 执法监察部门要履行组织协调 查处医药购销和医疗服务中的违纪违法案件2 755 件，涉案金 职责，牵头抓好执法监察各项工作任务的落实。卫生监督执法 额约1.03 亿元，有693 人受到党纪政纪处分。涉案对象多是掌 和卫生监督稽查部门要按照职责分工，认真抓好卫生行业的监 握权力的卫生行政部门许可审批人员、医疗卫生单位领导、药 管和卫生执法队伍的监督稽查工作