合理低价中标后施工过程中存在的主要问题及其对策.pdfVIP

新视角 合理低价中标后施工过程中存在的主要问题及其对策 赵振威李志 (辽宁省汤河水库管理局，辽宁辽阳111000) 摘要：本文论述了合理低价中标存在的问题和现象，以及各种表现形式和可能出现的各种后果，同时论述了应付这种 问题的对策。 关键词：最低价中标；合理低价中标；低价低质；恶意压价；抢标；弃标；索赔 一、合理低价中标后施工中存在的主要问题 二、解决存在问题的对策 1．低价低质 针对上述存在的问题，原因可分为三种：建设单位自身 实施合理低价中标法导致的一个最大的隐患就是低质 原因、承包商本身原因及市场环节配套不完善。 低价工程，在日益激烈的市场竞争中，承包商为了求生存、图 1．针对建设单位自身原因的对策 发展，迫不得已千方百计压低标价，甚至于采用远远低于成 强化施工图设计深度。施工图是投标报价的依据，施工 本价方式竞标以获的中标。在中标后，承包商为了获得利 图设计深度不够，关系到报价的准确性和施工过程中的一系 润，不惜偷工减料以降低工程成本，从而影响工程质量。 列设计变更，设计变更过多，必然导致中标后价格调整也比 低质低价的另一个原因是层层分包，承包商中标后又以、 较大，失去合理低价中标的意义。招标文件是编制标底和签 更低的价格进行分包，而分包商再次将工程分包给技术水平 订合同的依据，一定要翔实、具体。有些业主急于求成，没有 差的民工队伍，最终，工程的直接建设者多为无专业知识和 充分研究项目的具体情况和施工过程中可能出现的风险，按 操作技能的民工，其施工水平低下，质量难以保证。 固定模式套编招标文件，这样造成施工过程中许多风险由业 2．出现烂尾工程 主承担，导致工程投资失控，给业主带来霞大损失。采用科 在合理低价中标法实施过程中，有些承包商以不正当手 学、严谨的评标方法，制定出科学、实用、明确的成本价界定 段低价抢标，来抵制外地承包商，这种低价抢标的方法是，大 确定方法，清除明显参与恶性竞争的标书。合同是日后每一 家先拉开投标的档距，共同低价串通投标。在低价中标后， 项工作的依据，合同条款如制定不严密，会让中标者有机可 再以种种理由，依次放弃最低价中标、次低价中标等，直到接 乘，钻合同的空子，利用不平衡报价、索赔等手段，达到低价 近外地承包商所投的标价为止。有的业主明知市场上是高 中标、高价索赔的目的。合同签订时一定要再次将项日内 价，却还要以低选材，最终合同难以全面实际履行，以致造成 容、标准、质鼍和工程量清单等主要内容予以明确。招标文 烂尾工程。 件对投标保证金没有规定或投标保证金设置过低，投标人先 3．低价中标，高价索赔 以低价中标，在合同谈判时以不正常手段抬高合旧价款或改 索赔是企业获取利润、保持不亏本的合法手段。承包商 变工程规范等实质内容。达不到目时，拒签合同，给招标人 低价中标后，为赢得利润，有时也会采取高价索赔的方式。 造成招标失败，因此，招标人应设置足够的投标保证金。 承包商会利用设计变更等手段报高价弥补其在招标范围内 2．针对承包商原因的对策 工程单价的超幅降价的损失或利用隐蔽工程事后难以核实 转变观念，增强风险防范意识。市场竞争下的微利经营 的情况，在其中做手脚，利用现场签证来增加工程造价弥补 是市场经济发展的必然结果，承包商必须认清形势，转变观 其低价中标的损失。 念，克服过去那种堤内损失、堤外补；低价中标、高价结算；先 4．设置合同陷阱