地方政府行政效能监察问题及对策.pdfVIP

维普资讯 2X(Y／年第8期 黑龙江对外经贸 No．8。2O07 总第 158期 HLJForeignEconomicRelations Trade SerialNo．158 [工作研究] 地方政府行政效能监察问题及对策 魏 巍 [摘 要]目前我国地方政府的行政效能监察工作尚存在着许多问题 ，迫切需要建立科学有效的行政效能 监察新机制。具体的对策如下：认识到行政效能监察的重视性；健全行政效能监察的办事机构；设立完善的行 政效能投诉中心；建立完备的行政效能法规体系；创新行政效能监察的工作方法。 [关键词]地方政府；行政效能；效能监察 [中图分类号]D630．1 [文献标识码]B [文章编号]1002—2880(2007)08—0098—02 我国目前已进入全面建设小康社会、加快推进社会 3．行政效能监察投诉机制不健全 主义现代化发展的新阶段，经济全球化、管理信息化和社 与地方政府行政效能监察工作相适应的行政效能投 会多元化等都要求地方政府进行改革。地方政府机关开 诉机制在大部分地方政府中还没有建立起来。虽然地方 展行政效能监察可以促进政府机关工作人员依法行使行 政府配有违法违纪的投诉举报中心，但却不能受理行政 政权力，廉洁、高效、秉公、公正地执行公务，提高行政效 效能方面的投诉。即使有些地方政府建立了行政效能投 能，改进机关作风，保证依法行政和政令畅通，建立公正 诉机制，但还未能真正地发挥作用。这致使许多人在遇 透明和廉洁高效的行政管理体制，实现有限政府和有效 到政府机关公务人员行政不作为、推诿和行政效率低下 政府双重 目标。 等问题的时候，没有投诉的地方 ，难以解决。由于没有投 一 、地方政府行政效能监察存在的问题 诉和监管，也使得政府机关公务人员的不作为 、推诿和扯 1．行政效能监察的重视程度不够 皮现象13趋严重。 地方政府的行政公务人员对行政效能监察工作的重 4、行政效能监察缺乏程序性法规 要性和必要性认识不到位，对行政效能、行政效能监察的 到 目前为止，地方政府的行政效能监察处于老办法 实质把握不清，没有明确了解行政效能监察的正确含义 不管用，新办法尚未建立起来 ，实践中形成行政效能监督 和其重要的法定地位。存在重视廉政监察，忽视效能监 无规可循的被动局面。这是由于 目前现有的行政效能监 察现象。有的行政部门领导没有把效能监察看作是矫错 察依据性的法规过于原始化，规范的地方政府行政效能 纠偏、规范行为的重要手段，导致效能监察的作用和地位 监察的程序性法规还没有正式出台。虽然行政效能建设 被淡化。在开展行政效能监察工作时，一般布置多，抓落 的八项制度在实际操作中是切实可行的，但在一些地方 实少。担心管理上存在的问题通过行政效能监察暴露出 政府和部门中却没有得到很好的执行和运用 ，原 因是客 来，会影响单位形象和个人的政绩 ，害怕行政效能监察， 观上缺乏与之配套的效能考核、效能告诫 、失职责任追究 进而以消极态度对待效能监察。 等内外部的监督管理制度 。主观上对发现的问题处理往 2．行政效能监察的主体过于单一 往是以批评教育为主。因而造成许多地方政府行政公务 目前地方政府行政效能监察主体过于单一，工作运 人员的不作为、无作为等失职行为不能得到有效制止和 行机制不够完善。地方政府习惯将效能监察主体定位于 改正 ，达不到行政效能监察应有的效果。 行政监察机关，实行政府领导下的由行政监察机关履行 5