香港廉政与社会风气.pdfVIP

当代港澳 2000年第2期 ·35 · 香港廉政与社会风气 孟庆顺 公职人员是否廉洁同社会风气关系密切 ，完善 含义 ，人们在实际行动中才能有所遵循 。香港反贪 的廉政制度能够起到扭转不 良社会风气 的作用，政 污条例主要是 《防止贪污条例》、 《防止贿赂条例》 府官员的广泛腐败则会导致社会风气的恶化；同 和 《舞弊及非法行为条例》，这三个条例详细规定 样 ，健康的社会风气会抑制腐败行为的发生 ，不 良 了贪污贿赂犯罪的内容、类型及惩处措施。如 《防 的社会氛围则会增加贪污腐败的机会。两者之中， 止贿赂条例》规定，凡未经总督许可，任何政府雇 廉政制度起着主导作用。因此 ，要树立 良好的社会 员接受或索取任何利益，均属违法。即使你只做 了 风气 ，首先要建立行之有效的廉政制度。在这方 职务份内的事 ，或者任何事都没做 ，甚至也没想去 面 ，香港提供 了一个成功的范例 。 做，但只要你本人或你的代理人接受了某种利益， 七十年代初期 ，香港 的贪污贿赂现象十分严 就是犯罪。一经公诉定罪 ，便根据犯罪情况处 以5 重 ，并且由于风俗 习惯的缘故得到一些居民思想上 千—— 1(x)万港元的罚金及判刑 1——1O年。此外 ， 的认 同。据 1971年香港中文大学社会研究 中心在 法律还规定了拥有无法解释之财产罪 ，以对付那些 观塘区进行的调查，36．7％的人对 向官员送礼持 同 支出与收入不符但又难以查出确凿证据者。 意或默许态度 ，而赞 同或默许请 喝茶 的人达到 香港作为一个十分重视人际关系的华人社会 ， 67．9％。社会对腐败行为的容忍度明显较高 ，一些 逢年过节、婚丧嫁娶，人们相互致送礼物，早成为 非法行为被视为正常社会行为的一部分。在这种社 相沿已久的习俗 ，许多人不能准确把握习俗与受贿 会氛围中，廉政公署对贪污行为严厉打击的态度也 的界限，有些人则利用传统习俗为 自己收受贿赂作 受到某些人的非议，一些商人担心打击私营机构的 掩护。要树立廉洁的社会风气 ，就必须把人们按习 贿赂行为会使香港失去竞争手段 ，因而要求放宽对 俗可以接受的礼物与非法贿赂严格区别开来 ，明确 私人非法佣金的处理 。一家报纸甚至宣称 ： “若一 规定其间的界限。为此 目的，香港政府授权发布了 定要将有 100年历史的香港贪污问题连根拔起 ，则 ((1981年接受利益 (总督许可)公告》，严格、细 会既影响社会 的稳定 ，也无助于廉政”。面对这些 致地规定了亲属送礼的范 围、政府雇员获准可接受 指责，廉政公署丝毫不为所动。经过多年坚持不懈 的利益等。如政府雇员可以接受父母、儿子和叔父 的努力 ，廉政公署已彻底改变了人们的思想观念 ， 母、舅父母、表兄妹、堂兄妹等亲属赠送 的礼物， 实现了香港社会风气的根本转变。调查显示 ，1977 但表嫂、表妹夫、堂嫂、堂妹夫、舅母的兄弟等都 年尚有46％的市 民认为私下收受 回佣是正常 的生 不在被允许之列。政府雇员可以获准接受某些私交 意手段，1980年持有这种看法的人 已降到27．4％， 友好的礼物 ，但都附加严格的限制，如向私交友好 1986年再降到 16．6％。以前许多人认为贪污是一 借钱每次不得超过 1000元，还必须在 14日内清 种不可避免的罪恶 ，现在则看作是一种可以尽量减 还 ；在重要节 日 (1)和其他场合 (2)可 以接受 少的非法行为。绝大多数人表示 ，如果 自己是贪污 (但不得索取)私交友好馈赠的礼物 ，但每人在每 事件 的受害者会挺身举报。廉政公署通过惩治