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香 港 特 區 政 府財 政 管 理 圖 * 一. 特区公共理财的理念 资源分配機制 圖 * 一. 特區公共理財的理念 圖 * 審慎理財、量入為出 簡單而低稅率的稅制 巿埸主導、政府促進 務實及可持續 公共財政理念 圖 * 二. 資源分配機制 圖 * 資源封套 每個局長有自己的資源封套。封套是按各政策局現行服務所需的資源及每年獲分配的新增款項而釐訂 各局長按照其政策範疇的優先次序，將資源分配給轄下部門 圖 * 各政策局可自行決定封套內資源調配的優先次序，確保有效運用資源 資源封套 提高靈活性 節用投資戶口 如往年度有未用盡款項，會按比例將其中一部分加入下一個財政年度的開支封套，以鼓勵各部門嚴格控制開支、應用則用、應省則省 優點 图* 资源策划及编制周年预算周期 资源分配工作 (五月至十月) 周年预算编制工作 (十月至二月) 审核、正式通过预算 (二月至四月) 预算案提交立法会审议 立法会通过财政预算 复核开支指引 施政报告及开支预算的咨询 制订暂定資源封套 各局就新资金经由库务科向高层资源会议提交申请 高层资源会议就经营及工务工程开支方面决定新资金的分配 收入预算案的咨询 各部门编制预算 财政司司长决定所需实行的收入及开支措施 发出最后封套 圖 * 資源分配 檢討開支指引 制定暫定資源封套(現有/已批服務) 部門提交下一個財政年度的新開支計劃 高層資源會議分配新增款項以增加或改善服務 向各局長發出下一個財政年度的資源封套 各部门按所获分配的资源拟备开支预算 .hk .hk 相關網址 图* 圖 * 謝 謝 我們奉行的公共財政原則是審慎理財、量入為出、簡單而低稅率的稅制，以及「巿場主導、政府促進」的方針。 我們堅守三個基本信念─務實、社會承擔及可持續。 財政司司長按各政策局現行服務所需的資源，及經由高層資源會議分配的新增款項，釐訂經營開支封套。 各局長按照其政策範疇的優先次序，將開支封套撥款分配給轄下部門。 各部門根據開支封套撥款提交下一個財政年度的開支預算。 經營開支封套的優點是提高靈活性，各政策局可自行決定封套內資源調配的優先次序，確保有效運用資源。 如往年度有未用盡款項，會按比例將其中一部分加入下一個財政年度的開支封套，以鼓勵各部門嚴格控制開支、應用則用、應省則省。 上圖說明財政預算案編製周期及資源分配過程的主要步驟。 每年約六、七月暫定下一個財政年度的經營開支封套。 預留一些資源，留待各局／部門在封套撥款的基線之上，為新增或改善服務而提出撥款的申請。 新資金的申請須高層資源會議審批，各政策局會獲通知批准的最後經營開支封套撥款。 我們奉行的公共財政原則是審慎理財、量入為出、簡單而低稅率的稅制，以及「巿場主導、政府促進」的方針。 我們堅守三個基本信念─務實、社會承擔及可持續。 財政司司長按各政策局現行服務所需的資源，及經由高層資源會議分配的新增款項，釐訂經營開支封套。 各局長按照其政策範疇的優先次序，將開支封套撥款分配給轄下部門。 各部門根據開支封套撥款提交下一個財政年度的開支預算。 經營開支封套的優點是提高靈活性，各政策局可自行決定封套內資源調配的優先次序，確保有效運用資源。 如往年度有未用盡款項，會按比例將其中一部分加入下一個財政年度的開支封套，以鼓勵各部門嚴格控制開支、應用則用、應省則省。 上圖說明財政預算案編製周期及資源分配過程的主要步驟。 每年約六、七月暫定下一個財政年度的經營開支封套。 預留一些資源，留待各局／部門在封套撥款的基線之上，為新增或改善服務而提出撥款的申請。 新資金的申請須高層資源會議審批，各政策局會獲通知批准的最後經營開支封套撥款。