对地区服务业核算制度改革途径的探索.pdfVIP

服务业专业统计为基础，首先要做到统计制度上协调一致，然后才能求得统计 数据上协调一致。如果在统计制度上互不衔接，各行其是，这样不仅使国民经 济核算体系起不到统帅专业统计的作用，而且由于基础不扎实，处于高层次的 国民经济核算体系也难以建立和完善。 二、服务业统计与闺民经济核算体系不相 适应的主要表现 尉魈区厨旁旦暂第蒯蘑西事蕾岔劣簿需 近二十年来，我国的服务业有了迅速发展，在社会经济和人民生活中的 地位日趋重要，成为国民经济中不可或缺的组成部分，服务业中的各专业统计 也有了一定的基础。但是，由于我国长期以来传统的国民经济生产和使用核 算限于物质生产领域，受此影响服务业核算基础非常薄弱，服务业核算与服务 业相关专业统计的衔接还有矛盾，致使服务业核算数据的i信度较差。特别 是地区服务业的核算，在很大程度上还存在着与专业不衔接的矛盾，因此有必 要在这方面进行认真地研究探索。 在地区服务业统计中，有的行业一直有较好的核算基础，如交通运输邮电 业、商业饮食业、金融保险业、房地产业等，有的行业稍差一些。近些年来伴随 着国民经济的发展，服务业中各行业发生了巨大变化，随之而来的是服务业统 ％矽…一％ 计跟不上行业发展变化的问题。服务业统计覆盖面不全，直接影响了国民经 45藏。钯。。 济核算数据质量的提高。 。 国民经济核算应当建立在相关专业统计的基础上，以保证其有可靠的资 料来源。而目前各地区的服务业统计缺口仍很大，许多新兴服务业的统计尚 处于空白状态，现有的服务业统计资料也零星分散，互不衔接，严重影响了国 j 民经济核算质量的提高。其具体表现主要在以下两个方面：一是在公路运输 业、邮电通讯业、食品饮料烟草和家庭用品批发业、能源原材料和机械电子设 备批发业、其它批发业、零售业、餐饮业、房地产经营开发业、公共设施服务业、 居民服务业、旅馆业、租赁服务业、信息服务业、计算机应用服务业、卫生教育 等行业中，国有经济一统天下的局面逐步缩小，出现了大量的个体户和私营企 业的经济服务活动；二是不断涌现出以往未纳入核算范围的和一些很难进行 常规统计调查的经济服务活动，如流动个体废旧报纸和书刊回收及废旧物品 回收、家教补习班、家政清洁服务、装卸搬运服务、中介服务、居民私有住房出 租、居民住宅装饰装修等等。 从发展过程来看，前一种现象出现稍早一些。当时为客观反映这种变化 y 。 探索句创翥f‘第十三次全圈统计科学讨论会文囊’ 趋势，全面核算国民经济总量结构和效益，我国在1993年开展了第三产业普 查，之后为稳固服务业的核算基础，保持核算数据的连续性，从国家到各省市 区又采取了一系列办法来进行调查核算，如制定7+l一套表，布置执行了服 务业和行政单位基层报表制度、每年分行业滚动调查、根据需要开展年度快速 调查等等。客观上讲，所有这些布置执行的报表制度和开展的各项调查，均 羁0P褂誓il惦f∥b毯l犏 取得了一些成效，为核算提供了基础数据，但存在的问题也是突出的，特别是 填报质量差、基层单位样本抽样框掌握不准的问题很难解决，以致严重影响数 据质量。后一种现象近几年来表现出强劲的发展势头。其特点一是规模日益 扩大，有的甚至已取代了原有的国有企业和新近发展起来的私营企业；二是从 业人员急剧增加，已成为就业再就业人员所从事的主要行业；三是这类经济服 务活动流动性大，稳定性差，而且跨行业经营较为普遍；四是经济服务活动层 出不穷并呈现多样性，只要市场有需求就会有相应的经济服务活动出现。对 于这类属于个体形式从事的经济服务活动，在专业统计中几乎没有较为顺畅 的渠道和制度来加以调查规范并记录在相对应的部门中。仅以服务业增加值 计算为例，在服务业15个行业门类中，没有一个行业门类的专业统计指标能