中国高等教育结构变迁的制度环境分析.pdfVIP

●JOURNALOFNATIONALACADEMYOFEDUCATIONADMlNISTRATION 主迁的制度环境分析 艳 宁沈阳110034) E的重要外生力量，主要包括经济、政治和文 ． F结构变迁中的利益主体：政治体制改革决定 和观念影响着高等教育结构的深度变迁与优 曼 钉变迁的一些问题。因此，如何在现存制度环 }构优化的关键。 国家来说，经济、政治、文化传统更为重要。 与 因此，从引致我国高等教育结构变迁的制度环 蓄 则。“制度环境”一词最初产生于新制度经济学， 境出发，即以经济、政治、文化等方面来探讨 属于经济行为的概念，后被逐步应用到社会的 其对高等教育结构变迁的影响显得尤为重要， 各个领域。制度环境既是维系社会秩序良性运 并进而构建起“制度”与“高等教育结构”之 转的基本规则，也是社会存在和发展的重要制 间关系的内在契合点，暂且忽略其他因素。 度基础。高等教育系统作为社会的子系统，其 一、经济体制变革形塑着高等教育结构变 良好运行必须依托于良好的制度环境，并受制 迁中的利益主体 度环境的影响和制约。高等教育结构的调整或 变迁总是存在于一定的制度环境中．并且不同 经济是一国社会发展的重要基础，也是决 的制度环境甚至是同一制度环境下高等教育发 定一国教育发展程度与水平的根本性因素。而 展的不同时期，其结构变迁也会呈现出不同的 经济体制变革则是推动教育实现持续、健康发 制度特征。所以，我们不能离开制度环境泛泛 展的根本动力。 而谈高等教育结构的变迁，而是将其放在特定 1．经济体制变革改变了大学的办学方式 的制度环境下，来解读该种制度环境与高等教 一是经济体制变革中某些卓有成效的制度 育结构变迁之间的内在关系。 或措施被移植到高等教育领域中，推动了大学 虽然影响高等教育结构变迁的制度环境有 办学方式的转变。比如，大学组织改变了过去 很多，但对于世界上任何一国高等教育的发展 单纯依靠政府的惯性做法，而是开始多途径探 来说，政治、经济、文化都是最基本也是最重 索与政府、科研院所、企业等方面的深度合作， 要的制度环境，尤其是对于“后发外生型”的 为学校自身的发展谋求更多、更广的社会资源： 收稿日期：2015—01—15 基金项目：全国教育科学“十二五规划”2013年度教育部青年专项立项课题(EIAl30402) 作者简介：朱艳，女，沈阳师范大学教育科学学院讲师，主要从事高等教育制度与政策、高等教育管理研究。 23麟戳翻豳国家教育行政学院学报 万方数据 OJOURNALOFNATIONALACADEMYOFEDUCATIONADMINISTRATION 经济领域改革中要求企业必须具有明确的独立 国政府就已经提出“鼓励民间办学”了，然而， 法人地位，