构建矛盾纠纷联动排查调处机制若干问题思考.docVIP

构建矛盾纠纷联动排查调处机制若干问题的思考 默认分类 2007-09-19 17:02:23 阅读33 评论0 ??字号：大中小?订阅 ? 构建矛盾纠纷联动排查调处机制若干问题的思考 ?张华富 ? ??当前，我国正处在经济和社会转轨期，随着经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式发展变化，各类社会矛盾纠纷日益增多，并呈现多样化、复杂化的趋势。如何科学、有效地化解和消减这些社会矛盾纠纷促进社会发展和和谐稳定，就成了摆在我们面前亟待解决重大任务和课题。笔者认为，将人民调解、行政调解和司法调解有机的结合，建立高效、便捷、成本低廉的社会矛盾纠纷联动排查调处机制，是当前解决社会矛盾纠纷的重要途径。本文根据国家法律、法规的现行规定，结合我市实际，就如何建立矛盾纠纷排查联动调处机制，提出如下思考。 一、明确目标任务，充分认清做好矛盾纠纷排查调处工作的极端重要性 ??? 矛盾纠纷排查调处工作是维护社会稳定的一项基础性工作，是构建和谐社会的重要组成部分。做好矛盾纠纷排查调处工作对于维护人民群众利益、密切党群干群关系、巩固党的执政基础、促进社会和谐稳定及社会经济又好又快发展，都有十分重要的作用。当前，我市的改革发展正处于关键时期，各机关企事业单位及广大人民群众精神振奋，思干、思变谋发展蔚然成风，经济、社会、文化等各项工作发展良好，但无毋庸讳言，随着社会的变革和发展，社会利益格局不断调整，现实问题和历史沉淀问题相互交织，因企业改制，城镇房屋拆迁，土地征收征用，环境治理保护等形成的矛盾纠纷，进而导致的越级上访和突发群体性集访、治安、刑事案件时有发生，社会内部矛盾解决仍然存在许多困难和问题。因此必须充分认清当前解决社会矛盾所面临的严峻形势，切实提高对做好矛盾纠纷排查调处工作长期性、艰巨性、复杂性的认识，努力增强做好矛盾纠纷排查调处工作的紧迫感和责任感。严格按照中央和省委、省政府的要求，真正把矛盾纠纷排查调处工作摆上重要位置，紧密结合我市实际，按照集中决策、分散处理的方针，通过强化领导责任，整合基层力量，健全工作网络，加强制度建设，努力化解社会矛盾，真正将矛盾纠纷解决在当地、解决在基层、解决在萌芽状态，实现“小矛盾纠纷调处不出村（社区）、单位，一般矛盾纠纷调处不出乡镇（街道）、系统，重大矛盾纠纷调处不出县（区）”的工作目标要求，为促进我市 “平安创建”和“又好又快”发展创造良好的社会环境。 二、强化基层基础，健全矛盾纠纷排查调处工作机制 ??? 做好矛盾纠纷排查调处工作，必须把着力点放在基层，要进一步整合资源，健全矛盾纠纷排查调处工作机制，确保层层有人负责、有人抓、有人干，形成纵向到底、横向到边的工作网络。 矛盾纠纷排查调处工作必须在各级党委、政府统一领导下进行，市、县（区）、各部门均要建立由党政领导挂帅，综治委牵头协调，司法行政、信访部门具体负责，相关部门参加的矛盾纠纷排查调处工作组，研究处理本辖区、本部门内的矛盾纠纷排查调处工作，解决矛盾纠纷排查调处中的重要情况和重大问题。 各乡镇（街道）都要建立在党委、政府统一领导下，维稳、综治组织具体协调，以司法所为依托，纪检、综治、信访、公安派出所等部门参加的矛盾纠纷排查调处中心，统一负责受理、调处辖区内的矛盾纠纷。 要依托基层各类群防群治组织，在村（社区）、基层厂矿、集贸市场、流动人口聚集区、居民小区等基层单位，建立矛盾纠纷排查调处工作站（小组）和信息员（调解员）队伍，努力把矛盾纠纷排查调处工作触角延伸到社会的各个角落，切实提高全社会矛盾纠纷信息预警和调处化解能力。 ??? 三、加强人民调解，筑牢维稳“第一道防线” ?人民调解是独具有中国特色的社会主义民主法律制度。我市现有人民调解委员会2544个，调解员44245名，近三年来共调处各类纠纷85000余件，为化解民间纠纷维护社会和谐稳定促进经济发展起到了重要作用。因此，要充分发挥人民调解这支生力军的作用。 （一）加强人民调解的组织建设。要进一步巩固、完善和规范乡镇、街道人民调解委员会，覆盖面必须达到100%。要配齐配强调委会主任，积极推行在30户左右村（居）民中推选1户作为调解中心户的做法，积极稳妥地发展行业性、区域性人民调解组织。在企业、事业单位、社会团体、大型集贸市场、行政区域边界接壤地区、流动人口聚集地等建立对应经济纠纷、消费纠纷、房地产业纠纷、环境纠纷等不同类型的专业调解委员会；在个体劳动者协会、私营企业协会等建立行业调解组织，真正做到哪里有民间纠纷，人民调解工作就延伸到哪里，将大量的民间纠纷化解在基层。 （二）加强人民调解的队伍建设。要按照国家司法部规定的人民调解员选任条件和程序，采取选举、聘任的方式，指导村（居）委会、企事业单位选聘律师、基层法律服务工作者、离退休法官、检察官、教师和热心调解工作的人到调解队伍中来，聘请人大代表、政协委员担