深圳市推进产业转移工作思路与计划.docVIP

深圳市推进产业转移工作思路与计划 深圳市贸易工业局 2009.7.19 深圳产业转移工作以科学发展观为统领，深入贯彻国家区域发展战略和广东省“双转移”总体部署，依照“融入区域合作、优化资源配置、促进产业升级、强化经济辐射”的总体思路，遵照“先长后消、长大于消、积极有序”的方针，合理利用政府调控手段，充分发挥市场调节功能，加快促进我市产业优化升级，实现区域经济协调可持续发展。 目前，我市与粤北山区及东西两翼联手共建有7个“省产业转移工业园”，分别是福田（和平）、龙岗（吴川）、罗湖（源城）、南山（潮州）、龙岗（汕头潮南）、深圳（汕尾）、南山（龙川）产业转移工业园。根据省“双转移”文件精神，我市确定结对汕尾、潮州两市分别共建1个大型产业转移工业园，并致力于打造为“省示范性产业转移工业园”（其中，潮州园区已被省政府认定为省示范园）。 我市致力于从战略和全局高度有序推动产业转移有关工作。省双转移会议后，我市立即出台了《关于加快建设现代产业体系推进产业转移和劳动力转移的若干意见》,成立了深圳市建设现代产业体系推进产业转移和劳动力转移领导小组，负责全面领导、统筹推进“双转移”工作。同时，将产业转移规划纳入深圳市对口合作与服务全国“十一五”规划和实施方案、纳入我市2009年国民经济和社会发展年度计划，并提出具体工作目标。 下一步，我市将重点以与汕尾、潮州合作共建的市级产业转移工业园为载体，将政府调控、市场调节和法制化相结合，引导和推动部分高新技术产业生产配套环节、资本密集型产业中的产业链中下游环节、劳动密集型、资源型产业和在我市发展后劲不足或带动能力较弱而转入地具有比较成熟产业配套环境的行业（企业）以及部分大型企业的扩张产能向我省欠发达地区梯度有序转移，积极促进粤北山区和东西两翼的共同发展，争当全省产业转移的排头兵。主要抓好以下几个方面的工作： 一、加强对工业企业分类引导。根据工业结构调整的指导思想和我市产业政策，综合考虑企业的技术先进性、产品附加值、税收贡献、能耗、劳动密集程度、规模实力和成长性等方面指标，研究建立“工业企业综合评价指标体系”，并以此作为企业分类引导的“衡量尺度”。 二、搭建产业转移平台。不断完善我市异地产业转移工业园规划与建设。开展深圳异地产业转移园梳理工作，研究创新合作机制；协助当地政府制定产业转移园的产业准入标准、产业布局规划和重大投资计划，多渠道、多层次筹集建设资金，完善基础设施和配套设施，特别是集中力量建设好与汕尾、潮州结对共建的两个市级产业转移工业园，力争建设为基础设施完善、投资环境优良、产业特点明显、生态环境和谐的“省示范性产业转移工业园”。 三、建立产业转移专项资金，对转移企业给予适当扶持。建立产业转移专项资金，对总部留在深圳、生产环节或扩大产能部分转移到我市与汕尾、潮州共建的两个市级产业转移工业园的企业，在搬迁、技术改造等方面提供一定的财政补贴以及用于产业转移园的推介经费和转移企业员工再培训经费。 四、协助园区做好招商引资工作。加快构建“产业转移互联通道”，强化深圳与产业转入地之间的联系；统筹市区两级政府资源，积极宣传和推介我市共建的市级产业转移工业园，协助园区所在地政府开展园区招商引资活动；组织符合产业转移导向的深圳企业赴园区考察、交流和产业转移洽谈活动；协助建立产业转移政府服务机制，不定期走访深圳产业转入较多地区，加强与当地政府之间的联系与交流，协调解决产业转移过程中的问题。 五、加大对产业转移园和转移企业的指导和服务。 （一）协助解决转移企业的遗留问题，为企业转移提供良好的发展环境。实事求是地协调解决转移企业原土地厂房的产权历史遗留问题，对于转移企业的厂房用地，在符合城市发展规划的前提下，支持鼓励其主动实施土地存量盘活。 （二）劳动部门提前介入，指导企业解决好产业转移过程中可能出现的劳动合同纠纷，根据有序转移的实际情况，给予属于有序转移类产业的企业员工安排再培训以适应新进产业需求。 （三）搭建好产业转移园公共服务平台。根据各园区特色，加大宣传力度，建立异地工业园信息平台，有针对性地和有计划地组织深圳企业赴产业转移园考察，搭建多种产业转移和企业走出去平台，引导有转移需求的深圳企业入驻。 推进产业和劳动力“双转移”是省委、省政府加大对山区与东西两翼扶持力度、促进区域协调发展的重大举措。我市将在省的统一安排部署下，充分调动和整合各种优势资源，继续深入贯彻落实省“双转移”文件精神，进一步加快推进劳动密集型产业有序转移，优化人力资源配置，促进我省区域协调共同发展。