浅论公路客运站建设可持续发展.pdfVIP

浅论公路客运站建设的可持续发展 杨绍峰 王国晓 陈 茜 (南京市交通规划研究所南京210029) 摘要：本文首先在分析公路客运站建设的潜在需求和现状存在问题的基础上．指 明公路客运站可持续发展的内涵。然后在论述有关公路客运站建设的若干基本观念的 基础上．对政府部门进行公路客运站规划建设管理、弓l导其健康有序发展提出建议。本 文可供从事客运站前期工作的同行参考。 关键词：公路客运站规划选址设计可持续发展 1问题的提出 ， 1．1公路客运站建设的巨大需求 经过20世纪90年代的大发展，我国的公路建设事业取得了长足的进步，但公路客运站建 设却相对滞后，不能适应。为了满足公路客运车辆高档化和客运事业现代化的需要，进入21 世纪后，客运站建设引起人们越来越多的重视，不少城市把公路客运站建设列为地方交通“十 五”规划的亮点、突破点。 在我国加入w阳以后，为了适应公路客运市场竞争的需要，国内客运企业纷纷改制，在政 府推动下通过联合重组等办法努力做大做强。交通部2000年4月发布的《道路旅客运输企业 经营资质管理规定(试行)》规定：“一、二级道路客运企业都必须自有一个一级或两个二级汽车 客运站”。这也成为推动客运站建设发展的巨大动力。 从城市角度看，随着城市化进程的加快以及城市规模的扩大，也需要建设新的客运站与城 市现代化相适应，也需要对公路客运站的布局、规模、功能等进行调整。 可以说，公路客运站建设已成为公路部门、城市建设部门、客运企业共同关注的焦点。可 以预期，公路客运站的建设必将掀起一个高潮。 57 1．2公路客运站使用现状 一方面是公路客运站建设的强大需求，另一方面却有不少客运站设施的作用得不到充分 发挥：有的客运站被长期闲置、有的客运站被挪作他用、有的新建客运站因建设规模过大而呈 现出有场无市的局面、有的客运站因需求不足而部分转变使用性质。客运站这种状况令人痛 心。 造成这种局面的原因很多，有部门经济利益驱动的原因、有好大喜功盲目贪大求全决策不 慎的原因、有综合管理不善的原因，等等。从根本上说，问题就在于不能正确认识公路客运站 与其外部系统之间的关系、准确分析需求，没有能紧跟形势的发展调整观念、正确定位、有效使 用公路客运站设施。 1．3可持续发展阔题的提出 在大发展的前夕，笔者认为有很多问题需要认真思考，出发点应是为了充分利用有限的客 运站建设资金，实事求是地建设好客运站，而不是为了造就新一个遗憾工程。可持续发展的客 运站应该满足两方面的要求：一是建设的可持续——要协调好与城市建设的关系，是要解决城 市交通问题，而不是制造新的交通矛盾；二是使用的可持续——要有利于发展公路运输、有利 于经营管理、有利于客运企业的生存发展。 2基本观念 2．1高瞻远瞩——准确把握公路客运所处的宏观环境 时代发展到今天，公路客运面f涵着越来越多的竞争，公路客运呈现出许多新的特点。在长 距离客运方面，公路客运面临着航空客运和铁路客运的竞争。铁路运输安全舒适、全天候、大 运量的特点是公路运输所不能比拟的，铁路提速、城际列车的开行、服务优质化等为铁路运输 赢来了越来越多的客源。在短途客运方面，随着城市扩张、城市群的形成，公路客运日益呈现 出公交化的特点，面临着城市公交部门的竞争压力。 私人小汽车的迅速增长也对公路客运形成巨大挑战，将大大改变人们的出行方式。 2．2集约化使用土地——合理确定公路客运站的用地规模 一般说来，公路客运站的日发送能力与发车位成正比，而与其占地规模并不存在直接关 系。因为通常客运站所占用地绝大部分被用于停车场和其他客运辅助设施。在满足运能需求 的情况下，最大限度减少停车场、车辆维修等辅助服务设施用地可以大大降低客运站的用地规 模。 客运站应集中主业，而尽量将后勤社会化。在城市寸土寸金，降低客运站用地规模可以大 幅减少投资压力，同时