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浅论公司制改革应具备的内部基础 苏州长风有限责任公司 宋锡武 王政 党的十五大关于“力争到本世纪末太多数国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度”和 “对国有大中型企业实行规范的公司制改革，使企业成为适应市场的法人实体和竞争主体”的精 神，为国有企业深化改革指明了方向，成为建立现代企业制度所遵循的基本途径。为此，作为公 司制改革的主体——国有大中型企业必须全面准确地把握“产权清晰，权责明确，政企分开，管 理科学”的现代企业制度的基本特征，加大改革力度。在当前尤其要注重切实解决国有企业面临 的严峻困难，搞好配套改革，提高企业整体素质和活力。以促使企业真正成为自主经营、自负盈 亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体，为国有企业经济的振兴和腾飞创造新的转 机。几年来。遵照中央转机建制的精神，大多数企业立足自身，从思想观念和经济工作窭践上逐 渐实现了两个根本转变，使企业出现了活力，并摒弃传统企业制度的弊端，实行了公司制改革。 有的改制为有限责任公司，有的改制为股份有限公司，还有的成为上市公司，形成了一批适应市 场经济要求、依法规范建立的现代企业。然而，也有部分国有企业由于受到市场需求不明、经营 生产困难、重复建设造成企业生产力过剩而竞争日趋激烈、经济运行质量和效益不高、亏损有所 加尉等诸多因素的影响，在企业内部深化改革、转换机制方面缺乏应有的力度，滞留于长期以来 形成的计划经济下的经营理念、运行机制和管理模式及方法。在公司制改革方面往往采取应景 之举，变相改制，成了一批所谓的“翻牌”公司，其实质与改制前的工厂制并无差别。 本文将结合作者所在单位苏州长风有限责任公司(原中国航空工业总公司长风机械总厂) 改制工作的实践，浅论国有企业改制应先改机制。后改体制，公司制改革务必建立适应社会主义 市场经济体制的企业内部基础，以避免搞成“翻牌公司”，造成改制工作的走过场。 企业是社会的经济细胞，是社会商品和劳务的主要生产者和提供者。在市场经济条件下，企 业是最基本、最重要的市场竞争主体。它具有直接为社会提供产品和服务，提供产品和服务的直 接目的是追求利润，企业必须实行独立核算、自负盈亏，企业是纳税单位，企业拥有经营自主权 等特征。企业的这些特征直接决定着企业的功能： 经济功能如通过寅接组织生产力，使其从潜在的转化为现实的，并不断创造社会财富，推 动社会生产规模的不断扩大。再譬如激烈的市场竞争促使企业大量采用先进的科技成果，不断 实行技术刨新，提高劳动生产率，从而推动社会生产力的进步。企业通过各种途径，转化劳动者 的思想观念，提高劳动者的职业技能，促使专业化人才的形成，促进社会生产的发展。 社会功能企业所承担的创造就业机会，维护社会稳定．保护消费者权益，保护生态环境等 社会责任。 企业特别是国有企业所有这些功能的实现，从体制建设上来说，就是进行公司制改革。从政 府来讲务必实现政企分开，建立企业产权明晰、有效解决国企债务负担重的宏观基础。从企业自 身来说．则应把国企改革同改组、改造和加强管理结合起来，以资本为纽带。采取包括经营承包、 股份合作、联合等多种形式。加快搞活企业的步伐；在企业内部逐步建立推进技术进步的自主创 新机制；明显提高企业整体素质和管理水平，对亏损企业来说还应制止经济滑坡；切实实行下岗 分流，有效解决富余人员过多的问题；分离企业所承担的过多的社会责任，使企业增强活力、焕 一62— 发青春、轻装上阵，实现其所承担的功能，成为市场竞争的真正主体。 一、强化内部管理。提升管理水平 国有企业的现状和改革的要求相比．多数企业管理落后，少数企业管理滑坡。纪律松懈，生 产经营混乱。造成这种现象的原因主要是对中央提出的实现两个根本转变的方针未能认真贯彻 执行。缺乏转机建制的推动力，对长期以来形成的传统的计划经济模式和运行方式，特别是旧有 的思想观念．由于种种原因，不思改变或改变不力。就拿我们所在的企业来说，到1995年底， 元。此时，管理已出现严重滑坡，纪律松懈，情绪低落，人心不稳，干部说职工不尽心，职工怪领导 不得力，整个企业前途渺茫。调整后的领导班子在新任厂长胡问鸣带领下．从“经济扭亏首先要 思想扭亏”人手，狠抓了职工思想观念的转变，通过一系列的宣传教育并在实践中帮助职工真正 树立市场经济观念．增强市场竞争意识，认识企业与自我生存相依的关系，让危机意识融入每一 个职工的每一时工作之中。与转变观念同步，对管理中存在的混乱状态进行了治理。针对过去各 分厂都有帐号，资金管理分散的弊