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浅论滩涂开发与环境保护 崇明县水利工程管理所沈新民张振声 崇明县(岛)位于长江人海口，独特的地理位置，造就了丰富的滩涂资源。长江每年下 泄近5亿吨泥沙，在长江口受海水顶托，在崇明岛四周水域，特别是东滩，北沿絮凝沉积， 逐步发育成沙岛与大片滩涂。这独特的自然资源是国家社会的财富。在工业用地、域建用地， 农民住房用地，对耕地逐年减少人多地少的上海来讲，这些后备土地资源，显得特别宝贵和 重要。回顾崇明岛的滩涂开发历史，建国后，在党和政府的领导下，先后组织大小围滩造地 平方公里。在这些土地上，新建了8个市属国营农场，2个军垦农场和新村、绿华2个乡镇 以及县办良种场，东平林场，水产养殖场。还有近20万亩土地，为各乡镇的农副业生产基 地和县水泥、化肥、轧钢、建材、电镀“五小’’工业基地等等，为国家增加国土，缓解了地 少人多的矛盾，为菜蓝子、米袋子作出了应有的贡献，这些是有目共睹的。但本人认为过去 的滩涂开发，还处在粗放型、低水平、低效益的状况。边与圈围与投资有密切关系。只重视 围垦土地，不重视投入资金去深度开发。更不被人注意的是滩涂开发与环境保护间的关系。 崇明县(岛)滩涂开发利用，应根据崇明的发展设想及市委、市政府提出的“城乡一体 化”和中央关于沿海地区发展外向型经济的战略设想，并根据自然条件与滩涂资源的不同特 点，合理布局、综合利用。滩涂岸线的开发利用必须服从于上海市政府提出的“振兴上海、 开发浦东、服务全国。面向世界”的总体战略和“扬长避短、因势利导、积蓄力量、打好基 础”，迎接21世纪崇明岛大开发、大发展的方针。要充分利用其自身的区位、环境、资源综 合优势，建立在现代化高起点上，为下一世纪初实现崇明岛经济腾飞，跨人先进岛屿行列打 好坚实的基础。然而目前还存在着一些问题： 一、冲滩拆船业带来的环境污染 90年代初，我县不少乡、镇、场一哄而上，在南沿滩涂上，筑圩占地兴办拆船厂。据统 计从东往西数十公里的南沿岸线上共有16家，占地2537．88亩。拆船业务带来的废油脚及 某些化工含毒物质最易污染沿厂江面水域环境。一度时期拆船厂周围的芦苇被废油污染成黑 色继而枯萎死亡，连蟛蜞、蛸蜞都不见了，形成了一片荒滩。虽然如今除大东、新华、新东 联船厂营业外大部分现已停业，但所占滩地继续占用着。其污染源一部分受潮汐影响，流向 上游或流入东海；一部分由临近水闸引人内河。不少自来水厂的取水点受到污染。久而久之， 不知不觉地危害群众的健康。许多发达国家是最忌拆船业的，只有不发达地区，第三世界才 作求发展经济的起步项目。建设和保护良好的生态环境，是功在当代，惠及子孙的伟大事业。 国家已提出到下世纪中叶的环境保护目标。要认真实施国家制定的《“九五”期间主要污染 物排放总量控制计划》和《中国跨世纪绿色工程计划》，进一步采取有力措施，尽快改变一 些地方环境污染和生态破坏加剧的状态。各地在发展经济的过程中，都必须正确处理环境与 发展关系，决不能以牺牲环境为代价来换取短期的经济效益。要懂得破坏环境容易，但要治 理好一半所化的投入远远超过短期取得的经济效益，这个教训十分深刻。顾国林县长最近讲， 经济搞不上去，是本届政府的无能，但环境破坏了是对子孙后代的犯罪。因此，我们建议将 已停业的拆船厂限期还滩种青，恢复滩涂资源。今后如要再生产，必须统一安排，严加审批 手续。应避开城镇居民区，宜往东部人烟稀少的滩地设置。或采用厂房内拆御集中处理后排 污。 二、垃圾堆场的扩散污染 城镇农村的生活垃圾是个头痛的问题，但总要给它出路，有个集中堆放处理的地方。如 上海市的生活垃圾集中在南汇滩涂上，投入资金2000万元。筑了不少工程，圈围2400亩建 立老激垃圾堆场，．进行集中堆放管理，合理处理。可是我县目前生活垃圾的处理，是往南沿 滩涂上放，从东往西不少于10个堆放点，占滩面积达99．45亩。一缺乏相应的一程设施； 二缺乏管理；三不加处理，让其腐烂、变质，发生化学反应，产生的有毒有害物质，受潮水 回荡，影响临近水域环境。污染源随水闸引进内地河道，影响不少自来水厂取水源的水质， 又影响农作物灌溉用水，降低了饮用水的质量和农副产品质量，实际上是一种看不见的慢性 自杀。尤其南门垃圾堆场离南门水厂取水门口不足2公里，直接影响着南门广大人民群众的 饮水质量，其危害非浅。水土净的生态环境在不知不觉地逐渐丧失。其措施是必须立即停止 倾倒，及早搬迁，妥善处理。必须设置的应相对集中，外边筑好必须的圈围工程。统一安排， 加强管理，严禁乱设堆场，