河北省新型城镇化面临形势和实现路径.pdfVIP

锯衔’研宪考考2014年第44期(总第2604期) 河北省新型城镇化面临形势与实现路径 河北省社会科学院 彭建强 摘 要：当前，我国正处于传统城镇化向新型城镇化过渡转型的重要时期。河北省新 型城镇化发展面临产业机构深度调整和区域一体化发展的特殊背景，处于加速发展 和加速转型的关键阶段。近年来，河北积极实施城镇化战略，城镇建设取得显著成 效，与此同时，全省城镇化发展还相对滞后，还存在一些问题。推进河北省新型城镇 化进程 ，应从农村转移人 口市民化、优化城镇布局、推进城乡一体化、促进产城融合、 提升建设管理水平等方面采取重点举措。 关键词：城镇化；城乡一体化；产城融合 中图分类号：F127 文献标识码 ：A 文章编号：2095—3151(2014)44—0004—04 当前 ，中国经济正处在一个增速趋缓、蓄势求变的关 要表现外延扩张的粗放型经济增长模式已完成了其历史 键时期。这时，城镇化作为一个关系全局的重要战略 ，其 任务，传统的主要依靠投资来吸引就业、扩大人 口的城镇 重要性正在得到全国上下越来越多人的重视。而新型城 化道路也将走到尽头，我们必须尽快寻求和适应未来城 镇化概念的提出，源于在新的时代和发展阶段背景下，我 镇化发展的新的牵引机制。这对于中心城市来讲，未来 国城镇化发展所面临的环境和条件的巨大变化 ，以及传 其对人口的吸纳可能要更多依赖其服务业的发展，但同 统城镇化发展模式走到今天所积累的一些不 良后果和问 时产业结构的优化升级对人力素质的要求也在逐步提 题的日趋严重化。 高；对于次中心城镇来说，尽管它们可以部分通过接纳中 河北省的新型城镇化建设，一方面同全国很多地区 心城市的重化型转移产业来增加进城人口，但资源、环 一 样正面临着很多新的机遇和挑战，另一方面它也有着 境 、气候越来越大的压力对其将是一个严重的约束。 自己特殊的发展环境和问题。了解当今河北省城镇化发 其次，是在城乡关系上 “刘易斯拐点”的到来，将导 展背景条件和面临形势的深刻变化，知晓当前城镇化发 致人 口红利的逐渐丧失和人 口向城镇流动意愿与比例的 展的具体阶段及其特征 ，并对我们现在城镇化发展的具 下降，农民进城的动力机制将面临考验。近年来 ，随着我 体状况和其中存在的主要问题予以充分掌握，是我们下 国劳动力总量的趋顶和开始进入老年社会，以及城镇居 一 步走好新型城镇化道路的基本前提。 住成本的快速提高和国家对农村发展与改革事业的倾斜 一 、 河北 省 城 镇 化 发 展 形 势 的分 析 与 式投入 ，农村劳动力向城镇的转移开始出现逐步放缓的 判 断 迹象，民工荒现象 已经不时出现。这表明我国已开始正 (一)经济社会发展背景的新变化。 式进入刘易斯拐点期。刘易斯拐点的到来，标志着中国 1．全国一般性分析。经过三十多年的改革开放 ，我 人口红利的基本结束，劳动力成本的上升将会成为未来 国经济社会发展已进入到一个发展方式快速转型和城乡 城镇经济发展的一大困扰，而这反过来也会削弱城镇经 关系深刻变革的历史新阶段 ，这些发展条件和背景环境 济对人 口的吸纳能力；同时 ，这也标志着我国未来的城镇 的新变化，使我国未来城镇化建设所面临的形势显得更 化微观动力机制将面临严峻考验，因为随着城镇生活成 加严峻。 本的提高和农村要素收入与社会保障能力的提高，农村 首先，如何在产业结构优化升级和资源环境气候约 人口向城镇的流动与转移其利益牵 引机制已开始不断 束逐步增强的大背景下，努力提高城镇经济增长的速度 弱化 。 和其对人口的集聚力、吸纳力 ，