基于污染权角度的流域生态补偿模型和应用.pdfVIP

V01．21No．62011 中国人口·资源与环境 2011年第21卷 第6期 CHINAPOPULATION。砌强oI瓜a璐ANDENVIRONMENT 基于污染权角度的流域生态补偿模型及应用’ 魏楚沈满洪 (浙江理工大学经济管理学院，浙江杭州310018) 摘要生态补偿标准的测算一直是理论界的研究重点，本文对相关文献进行综述。将现有的研究方法划分为费用分析法、机会成本 法、支付意愿法和水资源价值法等，分别评述了各种方法的特点、优劣以及在我国流域生态补偿研究应用中的主要结论，在此基础上， 纂于污染权角度。采用机会成本法和水资源价值法，构建了一个基于计量经济学的流域生态补偿标准测算模型。其核心在于强调了流 域上下游居民均有适当的“污染权”，即便在上游地区达标排放的前提下。由于下游地区对水质的较高要求，借助行政手段对上游地 区采取了较强的环境管制。在缺乏足够生态补偿的情况下，上游地区由于环境管制而放弃了部分“污染权”，也即是其为了更高的环 境标准而放弃的机会成本，这部分机会成本可以视作下游需要向上游支付的生态补偿金额。以浙江飞云江流域为例。利用该模型测 算出下游温州市每年应向上游文成县提供3．24亿元的生态补偿．用于购买文成县为保护温州市“大水缸”所放弃的污染权。 关键词污染权：流域生态补偿；机会成本 中图分类号1062．2文献标识码A doi：lo．3鲴9／j．issn．1002—2l∞．2011．06．022 文章编号1002—2l∞{2011)06—0135—07 流域生态补偿已成为国内外学术研究及政策实践的 出一个基于环境污染权的流域生态补偿标准模型；第四部 重点领域之一¨1。国外最具代表性的流域生态补偿项目 分以浙江飞云江流域为例，测算下游温州市应向上游文成 是由世界银行发起，旨在改善拉丁美洲流域水环境的环境 县支付的生态补偿金额，并利用其它计算方法进行比较； forEnvironmental 服务支付项目(Payments Services)性。；在最后是结论部分。 美国，流域生态补偿实践的典型代表是纽约市为了获得清 l研究方法评述 洁的城市供水，通过投资的方式来购买上游Catskills流域 的生态环境服务”1。欧洲比较成功的流域生态补偿实践 当前大多数流域生态补偿标准测算的依据是基于投 则是贯穿德国与捷克的易北河，为改善流域水质，处于中 入和效益两个角度进行的¨’“10J。其中基于投入角度测 下游的德国在易北河流域建立了国家公园和自然保护区， 算方法主要核算上游地区对于流域生态建设与生态保护 并将本国征收的排污费经环保部对上游捷克进行经济补 的各项投入，以及由此而导致发展受限制的损失，与此相 偿，用于建设流域上、下游交界城市的污水处理厂H。。当 对应的研究方法包括费用分析法和机会成本法；基于收益 前国内对流域生态补偿的研究主要集中在生态补偿理论 角度测算方法主要估算流域生态保护所带来的外部效益， 内涵、类型模式、主客体关系和补偿机制等方面，对流域生 以及增加的生态服务价值，主要采用支付意愿法及生态服 态补偿标准的量化研究较少p。6J，而生态补偿标准的确定 务价值法。此外，还有基于交易角度水资源价值法，主要 恰恰是生态补偿研究的难点和关键¨“o。本文将对现有 测算水资源在假定的市场交易条件下的交易额。 的流域生态补偿标准研究进行综述和归纳，在此基础上提 1．1费用分析法 出一种基于计量经济模型的补偿标准模型，并以浙江飞云 费用分析法主要是从流域上游生态建设与环境保护 江流域为例，对温州一文成间生态补偿金额进行测算，并 所付出的成本角度进行测算，是较常用的计算方法。一般 与其他方法计算结果进行比较。 考虑直接成本和间接成本，其中直接成本包括工程建设成 本文结构安排如下，第二部分对现有文献研究方法进 本、退耕还林建设成本、水土流失治理成本、生态污染防治 行