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烟草行业职业技能鉴定 工　作　简　报 第期 继首次全国职业能力建设工作座谈会后，我们在这里召开全国鉴定中心主任座谈会，与各位主任共聚一堂，共谋鉴定大业的发展，我感到由衷的高兴！ 　　27日，晓初副部长作了重要讲话，会后进行了分组讨论。28日，会议总结，各位司长对就业、培训、鉴定等职业能力建设工作做进一步部署，我们要认真学习、深刻领会推进职业能力建设工作的基本思路，结合职业技能鉴定工作实际贯彻落实。下面，我就2008年全国职业技能鉴定工作进展情况作一个介绍，并就当前鉴定工作形势和任务谈几点意见。 　　一、2008年全国职业技能鉴定工作情况 　　2008年是开展社会化鉴定工作的第15年，职业技能鉴定工作面临大部委改制和职业资格清理整顿的挑战，同时和全国各行各业一样经历了雪灾、地震、国际金融危机等不利影响。挑战和不利影响在全体鉴定工作战线同志们的共同努力下，变为我们创新机制、强化质量、夯实基础的动力，2008年鉴定工作实现新的发展。 　　（一）加强社会化鉴定，进一步完善技能人才多元评价机制，鉴定工作有了新的突破。 　　2008年，鉴定工作围绕贯彻落实《就业促进法》和《国务院办公厅关于清理规范各类职业资格相关活动的通知》精神，以服务就业和推动高技能人才队伍建设为宗旨，技能人才多元评价体系不断健全，鉴定质量管理得到强化，职业资格证书的社会公信力不断增强，鉴定工作实现了新的突破。 　　2008年，全国鉴定规模创历史最高。据统计，全年共有1337.5万人次参加鉴定，1132.2万人获得证书，鉴定通过率为84.65%。与2007年相比，分别增长9.3%、13.7%和3.25个百分点。高技能人才评价工作取得新进展，全年实现新增高技能人才198.7 万，其中：技师和高级技师38.14万人（含结转数）。截至2008年末，全国累计共有9000多万人次通过鉴定考核获取证书，鉴定所（站）数达到9933个，鉴定考评人员20.4万人，质量督导人员9700人。 　　高技能人才培养评价工作取得新进展。按照全年实现新增技师38万人的目标任务，各地、各行业部门逐级分解任务指标，进一步创新工作机制、完善评价方式、加强分类指导和质量监管，确保高技能人才评价质量。按照统一标准、自主申报、社会考核、企业聘任的要求，各地全面推进技师考评制度改革，着力推动生产工艺要求高的职业（工种）的技师、高级技师考评工作。突破比例、资历、年龄和身份的限制，促进新技师成长。安徽省按照模块化测量思路组织实施技师考评工作。福建省召开高技能人才评价办法改革现场会，现场观摩总结行业、企业开展高技能人才认定工作经验，全省民营企业、个体工商户、手工业劳动者高技能人才认定工作取得重大突破。江西省、陕西省财政分别投入专项资金，用于高技能人才培养。 　　企业技能人才评价工作有了新突破。去年，我部召开了2008国家高技能人才东部工程系列活动暨企业技能人才评价广州现场会，并印发了《关于推进企业技能人才评价工作指导意见》。指导意见明确了企业技能人才评价工作的定位，指出：企业技能人才评价既是鉴定的重要组成部分，也是高技能人才工作的重要环节。指导意见同时也明确了开展企业技能人才评价工作的基本思路：一是在指导思想上突出“三个贴近”，即：评价方式要贴近企业生产需要、贴近岗位要求、贴近职工素质提高。二是在工作原则上做到“四个坚持”，即：坚持国家职业标准与生产岗位实际要求相衔接（标准原则）、坚持职业能力考核与工作业绩评定相联系（能力原则）、坚持企业评价与社会认可相结合（市场原则）、坚持属地管理与行业指导相协调（协作原则）。三是在评价内容上强化“四个要素”，即：按照“统一标准框架、企业现场考核、鉴定机构督导”的原则，强化职业能力、工作业绩、职业道德、职业知识水平四大考核模块。指导意见的出台，对加快推进企业技能人才评价工作具有重要意义。去年十月，我部确定首批60家企业先行开展技能人才评价试点工作。试点企业在地方和行业的指导下，加快推进评价方式改革，完善激励保障机制，充分发挥面向全国的示范和带动作用。各地、各部门还按照以职业能力为导向，以工作业绩为重点，注重职业道德和职业知识水平的技能人才评价体系的总体要求，以技师、高级技师考评为重点，不断创新评价方式，完善实施办法，规范工作流程，形成了一些各具特色的典型经验模式并在一定范围内得到推广应用，如：广州模式、江苏模式、中石化“N+Y”模式、二重模式等。 　　院校“双证书”制度试点工作得到进一步推进。2008年，各地继续在院校推进鉴定工作网络建设，在符合条件的院校建立鉴定所(站)；对专业教育与职业标准能够对应的专业，简化考核程序，重点考核操作技能；对符合条件的技工院校和职业院校的主体专业，探索鉴定过程与教学过程相结合的考核模式；积极组织在校学生参加全国统考；技师学院、高级技工学校预备技师