补贴与反补贴措施之专向性标准问题研究——基于美国对华反补贴调查实践的思考.pdfVIP

2010年第4期 暨南学报(哲学社会科学版) 总第147期 No．42010 of andSocial Jinan SumNo．147 Journal University(PhilosophySciences) 【国际法研究】 补贴与反补贴措施之专向性标准问题研究 ——基于美国对华反补贴调查实践的思考 杨树明1，陈利强2 (1．西南政法大学国际法学院，重庆400031；2．浙江工业大学法学院，浙江杭州310023) [摘要]美国专向性标准源于对补贴概念的界定，实践中对限制实施反补贴税案件的数量发挥了积 极作用。国会将拓展专向性标准内涵的权力交给了行政主管机构与法院，两者通过判例不断发展与创新专 向性标准，形成法律专向性与事实专向性两种基本类型。(SCM协定》之专向性标准基本上照搬了美国专向 性标准，事实专向性标准之四个构成因素在WTO专家组的司法实践中得到了体现，但在认定时完全基于个 案事实，所以具有任意性与不确定性。在中国诉美国“双反合并”调查的两个磋商案中，法律、事实与区域专 向性标准、程序规则、与专向性有关的基准及第三国信息规则等将成为双方争议的焦点，中国应当采取“无专 向性抗辩”等措施积极应对。 [关键词]CVDL；(SCM协定》；专向性标准 [中图分类号]DF96[文献标识码]A[文章编号】1000—5072(2010)04—0001一cr7 一、问题的提出 DutyLaw，CVDL)的惯例，从2006年开始陆续对中 国产品提起近三十起“双反合并”(反倾销、反补贴) 调查案件，主要指控中国的可诉性补贴。这是在美 从2001年中国人世至2005年过渡期届满，美 国对华贸易政策格局发生了重大变化，美国将美中 中贸易关系进入第三阶段之际，美国积极调整对华 贸易关系纳入到多边贸易体制的框架中H朋，构建政 贸易政策，要求中国履行补贴领域“最困难义务”的 府、国会与商界三个层面的监控机制，监督中国履行 重要举措。美国双管齐下，灵活使用“国际反补贴措 人世承诺。在国际法层面，美国利用WTO争端解决 施”(DSM)与“国内反补贴措施”(CVDL)两种程序， 机制(DSM)，强化监督中国履行对美国的补贴义矛头直指中国的专向性补贴，对WTO后过渡期的中 务，主要指控中国的禁止性补贴。从2004年至2008国补贴政策带来了前所未有的压力。这就是当前美 年先后共有四起案件涉及禁止性补贴。在国内法层 国正在积极推行的经典的“双轨制反补贴措施”或 面，美国商务部(DOC)接受国内进口竞争性产业的“双轨制反补贴机制”∞。我们分别在对美国政府利 MarketEcono- 救济诉求，一改对“非市场经济”(Non 用DSM主要指控中国的四个禁止性补贴案件与美 [收稿日期]2008—09—24 【作者简介] 杨树明(1940一)，男，四川岳池人，西南政法大学国际法学院教授。博士生导师，主要从事国际经济法研究； 陈利强(1976一)．男．浙江桐乡人，浙江工业大学法学院副教授．法学博士，主要从事WTO法、国际经济法研究。 [基金项目]教育部人文社会科学项目《中国建构国际经济新秩序法律保障机制研究)(批准号：09XJA820007)。 ①有学者从美国《联邦宪法)、条约法、贸易政策、WTO协定及美国CVDL等综合角度．在国内首次提出美国对中国实施“双轨制反补 贴措施”的观点，并提出“WTO协定下美国贸易权利论”命题。具体参阅陈利强：《WTO协定下美国贸易权利论一以美国对中国实施 “双轨制反补贴措施”为视角，法律科学)2008年第2期。 万方数据 ·2。 杨树明，陈利强：补贴与反补贴