从税收流失的现状谈治理对策 王晓芬.pdfVIP

第22卷第4期 延安教育学院学 年 月 2008 12 Journal of Yanan College of Education Dec.2008 从税收流失的现状谈治理对策 王小锋 延安职业技术学院 陕西延安 （ ， 716000 ） 摘 要 税收流失已成为我国税收领域的一项顽症 它减少了国家的财政收入 严重干扰了正常的税收工作和社会经济 ［ ］ ， ， 生活秩序 遏制税收流失 保证财政收入的顺利实现 是当前税收刻不容缓的任务 通过健全法制 全面推进依法治税 强化征 。 ， ， 。 ， ； 管 建立现代化的税收征管体系 加大税法宣传力度 转变公民税收观念 健全税务监督机制等手段来治理税收流失 ， ； ， ； 。 关键词 税收流失 税收制度 治理对策 ［ ］ ； ； ［中图分类号］ ［文献标识码］ ［文章编号］ （ ） F810.422 A 1009-3001 2008 04-0020-03 所谓税收流失，是指各类税收行为主体，以违反现行税法 和完善税务机关的征管机制方面，做了大量的工作。然而，从 或违背现行税法的立法精神的手段，导致实际征收入库的税 总体上看，到目前为止，税收流失的问题并没有得到实质性解 收收入少于按照税法规定的标准计算的应征税收额的各种行 决，治税的社会环境也仍不理想。 为和现象。这里所说的各类税收行为主体，包括纳税人、扣缴 二 治理税收流失的对策 、 义务人以及作为征税人的税务部门。 为了保证正常的税收工作和社会经济生活秩序，必须要 一 税收流失的现状 找出行之有效的手段。 、 在现实经济生活中，税收流失行为主要表现为：偷税，逃 一 健全法制 全面推进依法治税 （ ） ， 税，漏税，骗税，抗税，欠税，非法的、任意的税收优惠和减免， 当今，我国税收立法很不到位，目前还没有制定出统一税 征税人违规等行为。近几年，我国的税收收入增长势头良好， 收基本法，由此，其强制性就很难体现，征税主体违规导致税 不断实现新的历史突破。2004年全年税收收入25718亿元， 收收入减少的表现主要有两种：一是极少数税务人员贪赃枉 增收5256亿元；2005年，全国税收收入高达30866亿元，增法、利用各种手段侵吞税款，损公肥私；二是某些地方和税务 收5148亿元。在税收收入连连大增的良好环境下，我国税收 部门违反税法规定采用承包税收定额的方法来计算征收税 流失额也在趋于扩大。据专家保守估计，2004年我国税收流失款，使得纳税人实际交纳的税款比按照税法规定应该缴纳的 额至少4500亿元，税收流失率在15%左右，2005年也不会低 税款少，即所谓纳税低估。从我国现阶段的情况看，由于征税 于15%，这与发达国家比还有很大差距。税收流失影响了我国 主体违规而导致税收流失的现象显而易见。据2002年的一份 的财政收入，弱