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社会保障 0913030125 肖吴 定义 社会保障（social security），是指国家和社会在通过立法对国民收入进行分配和再分配，对社会成员特别是生活有特殊困难的人们的基本生活权利给予保障的社会安全制度。社会保障的本质是维护社会公平进而促进社会稳定发展。《中华人民共和国宪法》规定：“中华人民共和国公民在年老、疾病、或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。”一般来说，社会保障由社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置等组成。其中，社会保险是社会保障的核心内容。 内容 社会保障功能 但是，中国的社会保障有着不足之处，原因在于： 1.中国社保时间尚短，未形成完整的体系 2.没有社保的法制意识，缺乏群众基础 2006年7月17日，上海市劳动和社会保障局局长祝均一因涉嫌违规使用32亿元社保基金而被隔离审查，涉案金额达百亿人民币的上海社保基金案也随之浮出水面。据称，中央已经派出超过百人的调查组常驻上海，以图彻查此案。上海社保局历年来违规、违法操作的内幕已经显露出来 若干国家社会保障税和 社会保障支出占中央财政收支的比重 第一节 社会保障支出 三、我国的社会保障制度 （一）我国社会保障制度的建立和发展 （二）养老保险 （三）失业保险 （四）医疗保险 （五）辅助社会保险项目 （六）社会救济和社会福利项目 现行社会保障制度 中国社会保障制度建设的目标和任务 * * 《财政学》(第五版） 陈共 主编 《财政学》(第五版） 陈共 主编 内容 社会保险 社会救济 社会福利 社会互助 1 社会保障是劳动力再生产的保护器 2 社会保障是社会发展的稳定器 3 社会保障是经济发展的调节器 7.2 10.8 30.4 36.8 31.1 28.8 社会保障支出占中央财政支出的比重 1.2 9.3 26.5 26.5 17.2 31.9 社会保障税占中央财政收入的比重 马来西亚 韩国 巴西 日本 英国 美国 国家 表6-1　若干国家社会保障税和社会保障支出占中央财政收支的比重（％） 社会保障覆盖面还不够宽 人口老龄化对整个社会保障体系都产生影响 社会保障基金筹措困难 社会保障法制性不强 A B C D 完善社会救助制度 加快建立农村养老保险、医疗保险和最低生活保障制度 进一步推进医疗保险制度改革 坚持社会统筹和个人账户相结合， 完善职工基本养老保险制度 谢谢 0913030125 肖吴 * * 《财政学》(第五版） 陈共 主编