司法权滥用的成因分析及其法律规制.pdfVIP

擞 司法权滥用的成因分析及其法律规制 黧余其营 南阳理工学院 摘要：遏制司法权力滥用，防止司法腐败，是当前和今后相当长时期内需要研究和解决的重大社会课 题。司法权力的滥用主要表现在权力本位、权力越位．权力缺位，权力错位四个方面，其根本原因是法 律规制不力，因此，要完善立法，制定《国家监督法》，《执法法》，《公民参政议政法》制约、规 范和监督司法权的行使。 关键词：司法权滥用 法律规制 在我国，司法权是宪法和法律赋予公安机关、检察机关和审判 力通过正确行使达剑了其应有的位置和效果，其错位就是权力在行 机关的重要职权，要求司法机关及其公职人员依照法定职权和程序 使过程中由于施权人的因素偏离了其正确方向而走入歧途。司法权 正确行使。但是，由于人的、体制的、环境的及法律本身的因素的 的错位是指司法主体在行使司法权的过程中，违背了事实和法律， 制约，司法权的行使存在着这样那样的问题，直接影响着司法公正 人为地侵害了司法权设立保护的公共利益和权利的法律否定性评价。 的实现，腐蚀着法律的权威，突出表现在司法权力滥用。权力意味 主要表现为：见利忘义，见利忘法，见利枉法；以言代法，以权压 着对资源的支配，权力越大，行使的范围和力度就越大；权力滥用 法；执法犯法，腐化堕落；司法专横，充当地方保护主义工具。违 的越多，腐败的程度就越高，对社会的危害就越大，司法权力的滥 背民主审判原则，独断专行，歪曲法律，扭曲政策，等等。 用，必然导致司法腐败。江泽民同志在中央纪委第八次会议上强调 二、司法权滥用的成因分析 指出：“历史事实证明，官吏上的腐败，司法上的腐败是最大腐败， 司法权滥用造成司法腐败现象，已成为当今社会的一个焦点和 是滋生和助长其他腐败的重要根源。”因此，遏制司法权力滥用，防 热点，许多学者对此进行了富有灼见的分析和研究，归纳起来，有 止司法腐败，是当前和今后相当时期内需要研究和解决的重大社会 以下几点：一种观点认为，造成司法权力滥用是由于司法体制上的 课题。 原因，司法人员待遇和素质低下，因而提出高薪养廉；第二种观点 一．当前司法权力滥用存在的主要问题 认为司法权力滥用的原因是权力配置不合理，并从西方启蒙资产阶 司法权力滥用，是指司法机关及其公职人员依法不行使、依法 级思想家的“三权分立”学说出发，提出要合理分权，以权力来制 不正确行使或者违背法定职权及程序滥用公共权力、以权谋私、危 约权力，达到制衡的目的；第三种观点认为，监督立法还不完善， 害法律权威的法律否定性评价，直接违背有法可依、有法必依、执 执法监督不力是造成司法权力滥用的根本原因等。 法必严、违法必究的社会主义法制建设的基本要求。当前，司法权 笔者认为，根据唯物辩证法的观点，事物是在矛盾运动中发展 力滥用主要表现在以下四个方面： 变化着的；在这个矛盾运动中，有主要矛盾和次要矛盾，有矛盾的 J．权力本位 主要方面和次要方面，其中主要矛盾和矛盾的主要方面对事物的发 所谓权力本位，就是司法主体(司法机关及其公职人员)从本 展变化起决定性的作用。以此观点来分析，上述第一种观点的提出， 位主义和小集团利益出发，不正确行使司法权而致司法权利益化、 触及的是司法权的滥用的次要矛盾和矛盾的次要方面；上述第二种 地方化的法律否定性评价。司法权力行使的本位主义，是司法权滥 观点与中国的现实，特别是政治的、经济的、法律的基础不相符合， 用的个重要方面。司法实践中，主要体现在：以权谋私，大搞钱权 因为在我国全国人民代表大会是国家最高权力机关，高踞其他国家 交易。少数执法人员受利益驱动而耍特权，办案中收受贿赂，贪赃 机关之上，不可能产生像实行“三权分立”国家那样的互相牵制、 枉法，追求拜金主义、享乐主义和极端个人主义，形成一切向钱看， 互相平衡的关系；上述第三种观点颇有可取之处。但笔者认为，司