落实国家局部署 扎实推进“两项工作”.docVIP

落实国家局部署 扎实推进“两项工作” 全面提升红塔辽宁公司整体规范水平 ——红塔辽宁烟草有限责任公司 各位领导、各位代表: 自年初以来，红塔辽宁公司根据国家局、中烟实业“两项工作”部署和会议精神，认真学习、借鉴河北烟草试点经验和做法，以公开招投标为重点，扎实推进“两项工作”深入开展，有效地提升了公司整体规范水平，进一步强化了内部管理监督工作，为实现“规范权力运行、公开透明操作、确保监管到位、打造阳光烟草”的目标，奠定了坚实基础和制度保障。 全面推进“两项工作”基本情况 红塔辽宁公司把“两项工作”作为当前以及今后一段时期的重要内容，开展学习宣传交流，加强组织机构建设，以公开招标为突破口，严格制度规范程序，强化职能部门作用，切实抓好各项任务措施有效落实，着力在“宣、全、明、清、特”五个方面下功夫。 一、宣——深入宣传整顿规范意义，精心安排统筹协调推进 为深入贯彻国家局“两项工作”会议精神，确保行业各项决策部署有效落实，领导班子提出：要认真总结、检查几年来公司工作情况，按国家局、中烟实业“两项工作”要求，针对存在问题和不足，提出改进措施，力求做出特色、做出成绩，不断推进“两项工作”上水平。 一方面，通过召开党组会、总经理办公会、经济运行会以及专题汇报会等，及时组织传达学习，结合“两项工作”自查以及全面审计自查，安排部署具体推进措施。特别是利用网站、报刊等，加强宣传动员，提升员工思想认识，明确“两项工作”是当前整顿规范的重中之重，是源头治理的关键措施，是严格规范的治本之策，是实现公司“管理上水平”的基础保障。 另一方面，认真学习、借鉴和推广河北试点经验和做法，除开展职能部门、两厂间相互交流外，分别于5、6、9月份，参加中烟实业组织的河北烟草、上海烟草“两项工作”实地考察。期间，分层对口交流意见，观看演示现场和专题片。考察结束后，召开专题会议，分析研究问题，提出改进意见，使工作思路更加明晰，操作方法更加成熟，为“两项工作”的整体推进奠定了坚实的基础。 二、全——建立健全各项规章制度，确保各项工作严格规范 在开展“两项工作”中，公司党组高度重视各项规章制度建设，用健全的规章制度规范企业行为。年初以来，公司为充分加强“两项工作”全面领导和深入推进，成立了专设机构，并建立了公司董事会工程投资、物资采购和宣传促销管理促销委员会，颁布了《管理委员会职责》。同时，先后制定了《实施方案》、《推广河北经验实施办法》。 公司从完备制度体系，健全制度建设，严密流程运作入手，围绕构建“两项工作”长效机制，修订管理制度34项，绘制流程图30个，涉及到工程投资、物资采购、宣传促销“三项工作”全部内容。 工程投资方面——对涉及固定资产投资项目管理的制度，按已执行制度、执行需完善制度、尚未正式下发制度、欠缺制度进行了统计，同时对固定资产投资的决策、执行、监督进行了详细的梳理。陆续修订、发布了《固定资产投资项目管理办法》、《固定资产投资项目招投标管理办法》、《固定资产投资项目单一来源采购管理办法》、《固定资产投资项目比价采购管理办法》等制度。 物资采购方面——在制定、修订《烟用物资采购管理办法》等规范性文件时，积极把握公开招标项目管理的难点、重点问题，抓好一些关键环节的落实，并特别重视制度规范、监督到位和流程的合规、合理、合法性，对公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价等五种采购方式进行了明确限定，设计了烟用材料采购管理流程、烟用材料招标采购流程、烟用材料竞争性谈判采购流程、烟用材料询价采购流程、烟用材料单一来源采购流程等，来具体指导烟用材料招标采购管理工作。 宣传促销方面——以集团（公司）促销活动《选择评选评估管理办法》、《谈询价管理办法》和区域市场推广活动《管理规范》、《检查监督管理规范》为基础，结合分中心职责和业务工作实际，建立、完善了一整套适用于营销东北分中心，兼顾效率与规范原则的省区宣传促销项目管理办法，使销区宣传推广活动申报、执行更加规范。同时，修订了《红塔集团市场营销中心东北分中心宣传促销管理办法》，进一步明确了五种采购方式适用范围、实施方式，制订了宣传物料出入库及验收细则等。 三、明——坚决贯彻落实公开招标，强化权力运行公开透明 公司把公开招标作为项目主要实施形式，实现公开透明操作，确保监管到位，落实员工知情权、参与权、表达权和监督权，确保达到国家局的要求。 在工程项目投资上，公司实施年度固定资产投资项目15项，其中工程投资（固定资产投资、技术改造）公开招标项目8个，金额3.16亿元，占总投资项目、金额的比例，分别达到了38.1%、95.7%。预计全年公开招标比例达到92.1%。 在烟用物资采购上，按照国家局有关规定，对19类物资进行了详细统计与分析，拟订项目采购申请，报请公司董事会批准实施，并通过委托形式代理招标，在相关媒体发布招标、中