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依法治国的科学内涵和重要意义 科学内涵 江泽民同志在十五大报告中指出:“依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行.逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导看法和注意力的改变而改变”正确理解依法治国的科学内涵，把人们的认识统一到党的十五大精神上来，这是实施依法治国的首要任务。 一、依法治国的主体是广大人民群众 我国宪法明确规定，国家一切权力属于人民社会主义制度下的依法治国，本质特征是把广大人民的意志上升为国家意志.形成法律.用以治理国家，也就是要使社会主义民主制度化、法律化，切实保障人民群众当家作主的权利.由广大人民依法管理国家事务和社会事务因此，依法治国的主体必须也只能是广大人民群众国家行政管理机关和司法机关及其公务人员.只是在人民授权范围内行使某些行政管理权或司法权，任何机构和个人绝不能未经人民授权或者超越人民授权成为站在人民之上的治理国家的主体我们常讲国家干部是人民的“公仆”、如果公仆成了治国的主体，广大人民成了治理的对象，这就把关系颠倒了。所以，依法治国，包括依法治市、治区、治厂、治乡等等，都不能异化为由少数国家公务人员以权治民，把法作为权的工具，作为行使权力的手段去对付人民群众，这是与依法治国的宗旨背道而驰的。 我国经历了长期的封建社会，人治的影响根深蒂固。封建专制时代也讲法制，而那是“法令者，防民之具也”，法是统治人民的工具。新中国建立以来，我们进人了人民当家作主的新时代，但在相当长的时间里，我们没有自觉地清除人治的影响，建立保障人民民主的制度，法制很不完备。直到改革开放以来，党中央大力推进社会主义民主与法制建设，党的十五大更明确提出了依法治国的方略，要用法治取代人治，要以民主之法，治社会主义之国但是从总体来看，我们现在仍处在由人治向法治转化的过程中，处在由权力过分集中的体制向依法监督制约权力的机制转变的过程之中。当前，在不少地方国家机关及其公务人员中，口头讲法治，实际行人治的现象，“以言代法”、‘以权压法”的现象.不愿接受人民对权力监督制约的现象所在多有_因此，在人们的认识和行动上，真正确立依法治国的主体是广大人民群众的观念，这是实施依法治国的关键所在。 广大人民群众在党的领导下，依法管理国家事务和社会事务，有多种途径和方式。作为我国根本政治制度的人民代表大会制度，则是人民群众管理国家事务和社会事务的主要途径和方式宪法规定:“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会”因此，依法治国，必须高度重视和充分发挥各级人大的作用二有些同志，其中不少是信奉“人治”，信奉“权大于法”的人，把人大看成是搞形式、走过场的地方，甚至把人大当成是找麻烦、多事的机构，看来这些同志应该认真学习宪法，深入领会依法治国的精神实质，真正树立人民当家作主的思想，切实维护人民民主权利。人大也应该切实履行自己的法定职责，并在实践中不断完善人民代表大会制度，强化人大的立法职能、监督职能，真正体现出广大人民对国家事务的管理权力.对政府和司法机关的监督权力，把人大建设成为宪法所规定的有权威的国家权力机关。 二、依法治国重在以法治权、治官 我国现己颁布实施的法律中，80铸是通过行政活动来体现和实施的，所以，依法治国不仅要求全体公民自觉守法，依法维护国家利益和自身利益，更重要的是要依法规范国家机关和公务员的公务行为，使他们在行使人民赋予的权力时都必须受到法律的约束和监督，做到依法行政和公正司法。这是依法治国十分重要而又大量的任务。 国家干部奉公守法的表率作用会给广大群众带来很好的影响，而政府公务人员、司法人员违法乱纪，比普通老百姓违法造成的危害更大影响更坏。有些老百姓的违法行为，既有本人的责任，也有不少是与大大小小的当权者有关。有些当权者为了自身和局部的利益，以自己手中的权力幕后指使或包庇纵容违法犯罪行为。当前，地方保护主义盛行，假冒伪劣有增无减，滥伐森林、污染江河、乱占耕地等不法行为屡禁不止，一个重要原因是受到了当地当权者的默许和保护。事实表明，法不能治权、治官，依法治国将是一句空话。 把依法治国的重点放在以法治权、治官上，与坚持以经济建设为中心是完全一致的。建设有中国特色的社会主义经济，就是在社会主义条件下发展市场经济，而市场经济本质上是法治经济，依法治国是发展社会主义市场经济的客观需要。在实现由计划经济向市场经济体制转变的过程中，必须不断健全社会主义法制，靠法律来规范、制约和保障市场经济健康有序地发展。这些年来，我们在建立社会主义市场经济体制上有了重大的突破，取得了巨大的成绩，但在前进中也不断出现种种干扰和阻力。你要推进国有企业改革，使之成为依法自主经营、自负盈亏的市场主体，有人就