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公民教育發展的趨勢 國立台東大學侯松茂教授 公民教育發展的趨勢 壹、前言 貳、公民教育的意涵與發展 參、當前公民教育的時代背景與內涵 肆、當前台灣公民教育應思考的問題 伍、結論 貳、公民教育的意涵與發展 一、公民教育的意涵 （一〉公民教育的性質 美國學者布朗（B.F.Brown，1977）針對強調公民教育實 施的重點，乃是達成下列四個目標： 1. 了解政治制度的理想與運作情形。 2. 培養參與公民生活之知能。 3. 培養民主價值觀念及分析能力。 4. 培育尊重個體及體會公民生活參與的價值。 從這些可以看出當時美國公民教育的內涵，強調政治、民 主、公民技能、價值觀、尊重個體與社會參與價值等。這四 項也說出了當時美國社會對於公民教育所抱持的企圖。 貳、公民教育的意涵與發展 一、公民教育的意涵 （一〉公民教育的性質 張秀雄（1998）在其公民教育的基本概念一文中指出，我 國的公民教育，主要是由國家透過正式或非正式的教育途徑， 經由有目的、有計劃，而且持續性對青少年及成年人所實施的 政治性教育。希望如此一來能培養出於現代民主社會做一個見 識廣博、承擔責任，具有公民意識及社會參與能力的全方位公 民。 貳、公民教育的意涵與發展 一、公民教育的意涵 （二）中西公民教育思想來源的差異 中國：內聖外王－個人的公民 西方：內王外聖－社會的公民 貳、公民教育的意涵與發展 二、公民教育的發展 （一）市民社會(civil society)的公民 （二）國家的公民 （三）民主社會的公民 （四）世界社會的公民 參、當前公民教育的時代背景與內涵 一、當前公民教育的時代背景 （一）後現代主義思想的特徵 　　1.社會結構面向：去中心化、複雜性、不確 定性 → 差異，多元 　　2.知識建構面向：批判性、詮釋性知識 　　3.價值觀面向：多元價值觀 參、當前公民教育的時代背景與內涵 （二）後現代社會的特質 參、當前公民教育的時代背景與內涵 一、當前公民教育的時代背景 （三）全球化潮流 　　　1.社會的全球化－國際社會到世界社會 　　　2.政治的全球化－國際政治到全球政治 3.經濟的全球化－世界經濟到全球經濟 　　 4.文化的全球化－世界文明到全球文明 參、當前公民教育的時代背景與內涵 二、當前公民教育的內涵 參、當前公民教育的時代背景與內涵 二、當前公民教育的內涵 (一）公民素養 公民素養包括認知、技能及情意： 公民認知層面：如國家制度與社會文化、民主政治的發展與制 度、政府組織與運作、民主法治的基本概念、經濟與環境認知 等。 在技能層面：如參與民主議事能力、監督政府施政、關心公共議題 及個人溝通表逹技巧等。 在情意層面：如修養個人品德、理性溝通、利他精神、尊重人人平 等的價值與公共利益。 總之，公民素養涵蓋個人內在德行之修己功夫，也注重人際互 動之關係，更關心國家社會與人類整體的褔祉(李俊湖，2009)。 參、當前公民教育的時代背景與內涵 二、當前公民教育的內涵 （二）品格教育 　 黃德祥(2003)認為品格教育(character education)就是教育學 生，使其增進個人良好特質且能知善、期望善、以及表現良好行為，並內化成習性的歷程。 楊深坑(2004)指出品格與道德教育隨著時代潮流，各家學說立論 不一，但基本上是人類理性反省後的一套真理，並外顯成行為、規範，以作為善惡、對錯等價值判斷的標準。品格與道德 教育應著重於學生的內在啟發，溝通理性的發展乃是品格與道德教育意識發展的先決條件。在教育的過程中，應先了解個體的發展狀況，重視品格與道德意識的發展，同時要適當的輔以教育過程，使學生獲得與人溝通的能力，將品格與道德的認知化為具體行動，發揚向善的意念。 參、當前公民教育的時代背景與內涵 二、當前公民教育的內涵 （二）品格教育 沈六(2004)認為品格教育(character education)不但包括 公開的道德行為，而且也包括兒童對是與善的內在化欲求，進 而引導兒童親身實踐。此外，品格教育配合常識的觀點，認為 教導習慣如順服、愛惜財物、真誠與信任等，對於兒童發展來 說是重要的。