关于电力建设工程安全专项施工方案及专家论证若干问题探讨.pdfVIP

第四届电力安 2010 年第4 辑 全论坛论文集 (总第 140 辑) 关于电力建设工程安全专项施工方案及专家论证若干问题的 探讨 吴留恩 ，胡立平 ，吴竞文 （江苏省电力建设第三工程公司，江苏 镇江 212003 ） 摘 要：编制安全专项施工方案、组织专家论证，是积极防范和遏制施工生产安全事故的有效途径之一。文章 简要分析了电力建设工程的特点，借鉴住房和城乡建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》，仅从 学术角度，对电力建设工程安全专项施工方案的定位、安全专项施工方案编制论证计划的确定、专家论证会的 组织、论证报告的形成和安全专项施工方案的执行等问题进行了初浅的探讨。 关键词：安全专项施工方案 ；电力建设工程 ；专家论证 ；论证报告 术角度，对电力建设工程专项方案论证的几个问题 0 引言 进行初浅探讨，供同行参考。 上海6.27 倒楼事件、杭州地铁工地塌陷事故 1 电力建设工程与房屋建筑工程施工的异同 等，受到广泛关注。近年来，全国建设工程在施工 点 过程中发生的、导致作业人员群死群伤或造成重大 不良社会影响的重特大事故多起。从事后分析来看， 1.1 电力建设工程与房屋建筑和市政基础设施工程 尽管原因多种多样，但安全技术管理疏漏是共性的、 施工管理的主要共同点 不可忽视的一个方面。 1) 都涉及《建设工程安全生产管理条例》第二 《建设工程安全生产管理条例》和原建设部 十六条所指的：基坑支护与降水工程；土方开挖工 《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论 程；模板工程；起重吊装工程；脚手架工程；拆除、 证审查办法》（建质〔2004 〕213 号文件）规定： 爆破工程；其它危险性较大的工程等七项分部分项 对危险性较大的分部分项工程，施工单位应编制安 工程。 全专项施工方案 （以下简称“专项方案” ），超过一 2) 都实行招投标制、监理制和项目法施工。 定规模的危险性较大的分部分项工程的专项方案， 3) 都有完整的施工组织（总）设计，技术管理 还应当组织专家进行论证、审查。实践表明，这是 和安全监督机构设置基本相同。 深化和细化安全技术管理的重要平台，也是积极防 1.2 电力建设工程相对于房屋建筑和市政基础设施 范和遏制工程施工生产安全事故的有效途径之一。 工程施工管理的主要特点 电力建设行业，近年在贯彻执行 《建设工程 1) 电力建设工程规模大、选址严格、位置一般 安全生产管理条例》和原建设部建质[2004] 213 号 远离城区，主体建构筑物的结构与发电设备及其工 文件中，取得了明显效果，但也有需要总结、探讨 艺系统联系紧密、相互交叉，专业技术密集、集成 和提高的地方。2009 年5 月，住房和城乡建设部在 化程度较高；此外，汽轮发电机基座、高大烟囱、 总结建质[2004] 213 号文件经验的基础上，发布了 循环水冷却塔以及烟塔合一等构筑物，结构独特， 《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》建质 具有鲜明的专业技术特点。 [2009] 87 号文件 （以下简称87 号文），同时废止了 2) 电力建设工程实行项目法人（业主）负责制， 建质[2004] 213 号文件。由于国务院部门更立和行 建设单位、施工单位和工程监理单位技术管理能力 业特点等原因，87 号文仅适用于房屋建筑和市政基 强。电力建设行业安全管理一直都比较严格、规范， 础设施工程，并不涵盖电力建设工