美国337调查程序和反倾销程序比较.doc

美国337调查程序和反倾销程序比较 ? 337调查程序 反倾销调查程序 调查机关 美国国际贸易委员会 美国商务部和美国国际贸易委员会 调查人员组成 美国国际贸易委员会指派一名行政法官负责案件的调查。除了申诉方和应诉方外，美国国际贸易委员会还指派一名政府律师，代表公共利益参与案件调查 由美国商务部和美国国际贸易委员会调查，不指派专人。美国国际贸易委员会对反倾销案件成立调查组，成员由经济专家、法律专家、产业专家等组成 针对的对象 技术、知识产权领域的竞争 价格竞争 立案时间 美国国际贸易委员会通常在收到申诉方的申请后30日内决定是否立案。如果申诉方在提交申诉书时也同时提交了申请发布临时禁令的请求，美国国际贸易委员会在收到申诉方的申请后35日内决定是否立案。申诉方也可以申请美国国际贸易委员会延期立案 美国商务部自收到申诉书及相关证据之日起的20日内审查是否予以立案。在特殊情况下，在40日之内决定是否立案。美国国际贸易委员会通常在收到申诉书后7日内决定是否立案 调查时间 通常为12个月 通常12个月（非市场经济国家6个月） 在调查过程中是否考虑非市场经济 国家的因素 不考虑 考虑 在裁决过程中是否考虑公共利益 政府律师保护公共利益，在保护知识产权和不公平竞争之间寻求平衡。政府律师会从政府角度看是否应该保护知识产权人的利益。行政法官会考虑政府律师的意见，但政府律师的意见不影响行政法官的裁决 没有政府律师单独作为第三方参与调查。但美国商务部的调查问卷中针对消费者的部分涉及公共利益，但公共利益因素在裁决中不是决定因素 认定标准 申诉方只要能证明进口产品有侵权事实而美国国内确实有相关产业或相关产业正在筹建即可认定被诉方存在不公平贸易的行为 判定依据为:①进口产品是否以低于正常价值的价格销售；②进口产品是否对美国国内产业造成损害；③确定倾销和损害之间是否存在因果关系 检验或核查 申诉方及被诉方均有权在听证会前进行实际检验 调查机关可以进行实地核查 保证金和赔偿 如果申诉方在最终裁决之前要求美国国际贸易委员会发布一项临时禁令，申诉方必须缴纳保证金。如果美国国际贸易委员会最终裁决被诉方没有违反“337条款”，申诉方缴纳的保证金就会被给予被诉方作为赔偿 没有保证金和赔偿的规定。被诉方败诉承担的法律后果是缴纳反倾销税 查证方式和范围 证言、讯问、文件制作、请求进入、传票 问卷调查、举行听证会、实地核查 听证会 一般会持续14～20日 一般只有半日 可否提起反诉 可以 不可以 双重管辖 有双重管辖的规定 没有双重管辖的规定 可否使用简易程序进行裁决 可以 不可以 缺席判决 主持案件的行政法官可以根据单方证据判决 如果被诉方不提供要求的信息或不与调查机关配合，调查机关可根据最佳信息或可获得的信息作出裁决 调　 停 调查开始后，任何一方都可以申请调停。要求调停的一方需要提交书面申请。行政法官或者美国国际贸易委员会根据情况决定调停的程度和范围 没有关于调停的规定 可否中止／终止调查 可以 可以 可否签订中止协议 不可以 可以 可否签订和解协议 可以 不可以 可否签订同意令 可以 不可以 可否签订仲裁协议 申诉方和被诉方可以签订仲裁协议。签订仲裁协议后美国国际贸易委员会终止案件调查 申诉方和被诉方不能以签订仲裁协议的方式结束案件的调查 紧急情况处理 没有紧急情况审理的规定 明确规定紧急情况审理程序 临时救济措施 如果美国国际贸易委员会有理由初步认为申诉方的指控成立，并且如果不先采取措施会对美国国内产业造成立即的、严重的损害，则可签发临时禁令 在初裁作出后采取临时反倾销措施。临时反倾销措施的期限为4个月，在特殊情况下，可延长至6个月 初　 裁 在目标调查日期结束的3个月前（如果调查最长时限超过15个月的，则在4个月前），由行政法官作出初裁，并将初裁和相关建议提交给国际贸易委员会 在一般情况下，美国商务部在立案之日起140日内作出初裁。美国国际贸易委员会在收到申诉书后45日内作出初裁决定 终 　裁 行政法官作出初裁，美国国际贸易委员会自动地接受并把它当作美国国际贸易委员会的最终裁定，除非至少一个美国国际贸易委员会的委员在45日内建议重新审议该裁定。当事双方也可请求美国国际贸易委员会重新审议行政法官的初裁。行政法官作出动议的初裁，美国国际贸易委员会自动地接受并把它当作美国国际贸易委员会的最终裁定，除非至少一个美国国际贸易委员会的委员在30日内建议重新审议该裁定。当事双方也可请求美国国际贸易委员会重新审议行政法官对动议作出的裁定 美国商务部在作出初裁后75日内作出终裁。特殊情况下，美国商务部在作出初裁后135日内作出终裁。美国国际贸易委员会在美国商务部作出肯定性的初裁后的120日内作出终裁 救济措施 “337条款”授权美国国际贸易委员会可