推进我国高校治理能力现代化de若干思考.pdfVIP

第 14卷第 2期 东华大学学报 (社会科学版) Vo1．14，No．2 2014年 6月 J0URNALOFDONGHUAUNIVERSITY(SocialScience) Jun．2014 推进我国高校治理能力 现代化的若干思考 秦德君 ，陈雪虹 ，陈 蔚 (1．东华大学 人文学院，上海 201620；2．东华大学 党委组织部 ，上海 201620) 摘 要：高校治理是衡量一个国家文明程度的重要指标 。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出 “推进国家治理体系和治理能力现代化”的重大命题，并对高校提出深化教育领域综合改革，完善学校 内部治理结 构，促进高校办出特色争创一流的综合改革 目标。本文立足高校治理的实际，在分析推进高校现代化面临的现实因 素的基础上，提出当下高校治理面临的核心问题 ，从方法论视角提出推进高校治理的三个基本路径。对如何实现高 校治理能力现代化、建设面向世界的高水平大学 ，提出诸多分析和思考。 关键词：高校治理 ；治理能力现代化；创新驱动；高校转型发展 中图分类号：G46 文献标识码：A 文章编号：1009—9034(2014)02—0053—05 一 、 推进高校治理能力现代化的三个现实因素 高校治理体系是治校制度、治校理念、行政结构、组织体系以及运行方式、程序构成按照一定秩序和关系 整合而成的有机整体。高校治理能力则是制度、政策的创制与输出能力以及高校 内部治理、调控的功能强 度、营运状况和实际绩效。高校治理体系与治理能力的现代化，是按照现代化的内在逻辑与要求兴利除弊、 革故鼎新，使其治理架构、治理效能、治理质量与 “现代化”的文明特质和世界一流大学的综合素质相吻合、相 匹配 。 推进高校治理能力现代化是推进国家治理能力现代化的重要组成部分。中国高校领域的现实发展，已 经到了必须更好提升治理能力、完善内部治理结构的历史时期。提升高校的内部治理能力是对各种严峻挑 战的主动回应 ： 一 是 21世纪中叶 “基本实现现代化”的压力。中国改革开放 30多年，高等教育体系的改革是与整个社 会改革紧密联系在一起的。我国高考制度的恢复，可以说是国家改革开放第一个重大行动。3O多年来我国 1．3亿多人参加了高考，5400多万人进入大学，3000多万名毕业生走人社会①。中国经济保持了3O多年的 高增长，社会变迁 日新月异，但是中国要在本世纪中叶基本实现现代化，中国教育实现现代化是个关键因素。 高校治理乃至教育现代化面临着诸多前所未有的挑战。我国已建立起比较完善的教育体系，但教育的财政 支持低于世界平均水平，从劳动力群体受教育程度和创新人才能力看，我国与发达国家差距很大。没有高校 治理能力的切实提升和教育现代化，本世纪中叶我国实现现代化将面临很大的困难。 收稿 日期：2014一O4—3O 基金项 目：本文是 2013年度东华大学思想政治教育决策咨询类课题 “高校治理能力现代化的探索之举—— 学‘习型、服务 型、创新型机关建设’研究”(项 目编号：110—99—0168024)的相关研究成果。 作者简介 ：秦德君(1962一)，男，浙江绍兴人，教授，研究方 向：政治设计、政府与公共治理、领导者公共形象管理、公民文 化。E-mail：q~818@163．coin ① “新中国成立的历史意义”(第三部分 “实现了最广泛最深刻的社会变革”)，http：／／www．jcjstcorn／read2．asp?id=569。 54 东华大学学报 (社会科学版 ) 第14卷 二是 2020年 “全面建成小康社会”的压力。我国要在本世纪头2O年全面建设小康社会，还剩下 6年时 间。全面建设小康社会是要在优化结构和提高效益的基础上，国内生产总值比2000年翻两番，基本实现工 业化，形成完善的市场经济体制和更加开放的经济体系，人民过上更加富足的生活。这一战略 目标的实现， 也以教育现代化为基本前提和条件。2007年我国高等教育普通本专科招生已超过 566万人①，在学总规模 超过2700万，居世