绿色小额信贷%3a我国农民环境权保护之新路径探讨.pdfVIP

利，这一定义的涵义包括环境权的主体为当代人和后代人、环境权的对象为人类环境整体等 2 。对公民个人和企业来说，就是享有在安全和舒适的环境中生存和发展的权利，环境权主 要包括环境使用权、环境信息权、环境参与权和环境侵害请求权。对国家来说，环境权基本 由环境处理权和环境管理理权组成，是国家作为国内环境主权的享有者，为了全体公民的共 同利益乃至人类的全体利益，而通过立法、行政、经济、司法、外交等手段对内进行环境处 理、监管和保护，对外参与全球环境资源保护的国际交流与合作。 农民作为环境领域的弱势群体，按照“环境正义”3 的原则应被充分赋予“环境权” 。农民 是在新农村建设中既具有创造性有具备价值性的主体，其作为公民的一部分，享有法律面前 人人平等的基本权利以及其他各项权利。然而目前在虽然在提法上农民与公民权利平等，但 在现实生活中，农民环境权的内涵与外延又不完全等同于公民环境权。4 简而言之，农民环 境权是指农民享有在健康、安全和舒适的环境中进行生产和生活的权利，是农民最重要的合 法权益之一，是农民得以生存和发展的基础，其主要有健康( 良好) 的环境享有权、环境参与 权、环境知情权、环境免害权、环境检举与控告权、环境损害赔偿权和环境诉讼权等。农民 环境权有区别于其他主体环境权的特点：第一，其为一种弱势群体的环境权益，农民在占有、 分配及利用环境资源中往往劣势明显，基于“环境公平”和“环境正义”考量，应在法律层面上 给予特殊保护和更多关注；第二，其是随着农村生态环境不断恶化，却没有得到较好的治理 而愈加凸显；第三，其应当与农村生态环境息息相关，农民生产、生活高度依赖于农村的环 境资源；第四，其与城市市民环境权益相比，在城镇市民可能上升到了精神享受的高度是农 民更注重物质层面。因此，要保障农民享有充分的环境权，需实现农民环境权的应然化向法 定化转变，最终实现其权利的实有化，既要关注农民的环境资源的权益，也要重视农民环境 层面上的精神需求。 （二）绿色小额信贷内涵厘定 绿色小额信贷对于我国是个新概念，国内鲜有学者对其进行界定，它最近几年才从国外 兴起。绿色小额信贷的定义围绕“在推进社会利益攸关者的利益和保护环境的同时保持财政 活力” 的目标展开，是指的是清洁技术和小额贷款结合，它集小额信贷5 6 与绿色信贷 于一体。 2 吕忠梅.论公民环境权[J].法学研究，1995，(6)：60-67. 3 环境正义主要包括两个方面的内容：第一是代内正义，强调生活在同一时代的人们，要公平地分担环境 受益、环境受害和环境责任；第二是代际正义，主张在当代人与后代人之间公平合理地分配自然资源，当 代人不要为了满足自己的私欲而消耗掉后代人的生活资源。 4 刘中梅.城乡和谐共建中农民环境权益保护问题探析[C].昆明，2009年全国环境资源法学研讨会，2009 （8）：132. 5 小额信贷（Microfinance）既是金融服务的创新，又是一种扶贫的重要方式，其以盈利为目的，为贫困、 低收入家庭以及微小企业提供一系列以反贫困促发展为基本宗旨的信贷服务，其贷款资金最初来源于国家 的金融机构或合作组织，之后通过自我融资可走向自我生存和发展。 6 绿色金融指金融部门依据国家的环境经济政策和产业政策，通过金融政策手段促进环境资源保护和经济 协调发展，从而实现金融可持续发展的一种金融营运战略。其包括两方面核心内容：一是利用优惠的信贷 政策和手段支持环保、节能项目或企业；二是对污染生产和污染企业的新建项目投资贷款和流动资金进行 额度限制并实施惩罚性高利率。 2 绿色小额信贷有可能解决普遍存在的贫穷、金融排斥、温室气体排放和能源不平等等问题， 也创造绿色就业机会，支持环保项目，节省税款，促进微型企业发展，借助于市场机制创造 一个更怡人的社区环境。我国的穷人绝大部分是农民， 绿色小额信贷兼具扶贫与环保功能，具有以下的特征:1.政策性。其是以扶贫、环境保护 为目的，具有很强的政策性；2.信贷方式的便捷性。其集合了小额信贷放贷流程简单便捷、 资金到位快的优势，办理的程序更简便；3.服务对象的定向性。其支持从事环保项目的微型 企业、农户，扶助因气候变化而遭受损失的农民；4.信贷的无息性与资助性。绿色小额信贷 主要的目的是通过对环保节能减碳项目融资，帮助贫困地区微型企业、农户脱贫与发展当地