青岛老工业区发展、复兴探析.pdfVIP

23．5％，破产企业占地面积为54．6公顷，占总用地的7．7％，其中经营状况差和破产企业占 地面积为220．5公顷，占总用地的31．2％。 2城市外围新兴产业异军突起 据统计，2002年底，青岛市共有各类工业园区、开发区60多家，大部分位于城市发展的外 围，工业园区已开发面积170多平方公里，显示出良好的发展态势，是青岛经济发展中最活跃 的区域。这些工业园区的发展在青岛市经济发展中占据了举足轻重的地位，促进了青岛市城 市空间的扩展和演化。 青岛老工业区大部分位于四方区、李沧区、市北区，而新兴工业园区都位于城市外围区 域，即黄岛区、城阳区和崂山区。根据各区工业增加值的比重，可以估计青岛老工业区和新 。首届中国城市发展与规划国际年会 兴工业的发展状况对比。以2004年为例，青岛市内7区工业增加值为586．29亿元，其中居 于前三位的是黄岛区、城阳区和崂山区。黄岛区160．10亿元，城阳区151．20亿元，崂山区 114．90亿元，新兴工业园区所在的外围三区工业增加值占7区的73％；而老工业区所在的 市北区、四方区、李沧区合计为148．2亿元，仅占7区工业增加值的25％。 3城市空间扩展以外延式为主，粗放土地利用模式与有限土地资源冲突 在各级政府的大力支持下，各类工业园区和开发区竞相绽放。这～过程最直接的效应 就是城市空间的快速扩张。根据青岛建设用地的发展统计，城市建设用地增长迅速，1995 348 年青岛建设用地面积为186．68平方公里，2005年建设用地面积为333．81平方公里，年平 均增长为18．4平方公里／年，人均建设用地由85．5平方米增加为111．7平方米。其城市外 延扩张的空间发展模式明显。总的来看，目前我国城市正处于外延式发展和内涵式发展同 时存在，但以外延式发展为主的阶段。 城市发展空间无序蔓延，造成土地使用低效，土地资源紧张。据有关数据统计：青岛市 GDP每增长1个百分点，就要消耗近5000亩土地。要保持目前GDP每年增长14％的速 度，每年将新增项目用地7万亩左右，青岛的用地形势将非常紧张。解决问题的关键是要注 重城市的内涵式发展，挖掘存量用地的潜力，提高土地利用的集约化程度。 4只注重外延式扩展带来的一系列问题 4．1 土地资源浪费严重 工业区的发展失控，城市建设用地的无序扩张，土地浪费严重，造成了有悖于经济增长 方式转变和城市集约化发展的消极后果。 4．2用地产出率低。土地利用低效 采用工业增加值计算工业用地产出率，2004年青岛7区中，城阳区工业用地面积最多， 规模工业最多，工业增加值居第二，但是工业用地产出率最低，仅有3．72亿元坪方公里，体 现了工业用地扩张初期较为粗放的特点；四方、李沧区老工业区由于生产技术落后，也造成 了产出率和劳动生产率的低下；青岛各区工业用地产出率平均仅6．33亿元厍方公里，只相 当于上海市的1／7。 4．3 内部城区“空心化” 由于长期倡导和鼓励城区工厂外迁，工厂企业的大搬迂，“退二进三”似乎成了一通用的良 药，但造成了许多不良的后果，部分城区出现了“空心化”，中心城区发展过分依赖第三产业，经 济增长乏力；城市内部成为一个巨大的居住区，产业空心化，人为的造成就业和交通的失衡，造 成钟摆式交通。 5老工业区复兴对策 5．1大力发展都市产业 老工业有大量闲置厂房，其中大部分结构良好，水、电、路等基础设施齐全，旧厂房经过 改造利用，为发展无污染、无(低)噪音的都市工业提供了广阔的空间。都市工业具有距离 市场比较近、吸纳劳动力较多、与周边环境较协调、产业调整和转移比较灵活等优势。发展 都市型工业，符合青岛市目前工业发展的基础和现状，为有效解决城市空心化问题，拓宽就 业渠道，改善城市综合环境，具有十分重要的意义。 根据青岛实际情况，都市型工业的主要倡导产业为：电子信息产品研究、开发和组装、 软件开发、服装服饰业、包装业、钻石珠宝等工艺美术品和旅游品业、钟表眼镜业、食品加工 、I匕等。