浅析行政权力体制的制约.pdfVIP

云南社会主义学院学报 2013年第2期 NO。2，2013 oC卫Z广o CzzZ —Z∽1-一1IC_rm0 ∽oo一 浅析行政权力体制的制约 王瀚梓 (郑州大学 公共管理学院，河南 郑州 450001) 摘 要 ：对行政权力进行有效的制约一方面可以对行政权力正常运行给予肯定和保护，另一方面可以对行政权 力偏离轨道的的行为进行防范和矫正。建立合理有效的权力制约体制 ，可以提高提高行政管理的效率，改善国家与社 会、政府与市场的关系。摆好权力、民主、伦理道德、法律之间的位置，充分发挥法律 、社会和政府 自身的监督作 用，合理搭配 自律机制和他律机制的比例，使政府的职能得到最大的发挥 ，从而早 日实现国家富强和民族复兴。 关键词：行政权力；行政权力的制约；依法行政 云 作者简介：王瀚梓 (1989．09一)，女，河南南阳人 ，郑州大学公共管理学院2012级硕士研究生，行政管理专业， 南 社 研究方向：政府体制与创新 。 △ 中图分类号 ：D035 文献标识码 ：A 文章编号 ：1671—2811(2013)02—0018—2 主 义 行政权力的制约是实现公共行政活动有效运行的重要 人员应该具备的的权威性 ，监督制约机构只有保持 自己 学 院 条件 ，对行政权利的制约旨在约束行政权力运行的过程， 的相对独立性 ，其职权范围及权力地位应当能够监督制 学 有效监控行政权力运行所带来的社会效益，从而有效地防 约客体或者至少与监督制约客体在地位上平等，只有具 报 止和纠正行政权力运行过程中出现的侵犯群众利益的偏误 备了这一前提条件才能够使得行政管理制约具备现实可 与紊乱 ，确保行政权力的导向作用能够充分发挥，保证政 行性。但是在现阶段，不论是我国的行政监察、还是审 治社会的安定，促进社会经济的快速 、平稳发展。 计和行政复议机构都存在于行政机关的内部。这样就使 一 、 行政权力概述 得行政管理的监督制约主体失去自己应该具备的独立性 行政部门的一切行政活动都是通过行政权力的运行 和权威性 ，从而无法正常发挥应有的职能，导致行政权 来实现的。行政权力就是行政管理的生命线，无论就逻 力的制约效果微弱。 辑而言还是从实践来看 ，如果一个行政机构缺乏相应的 (二)行政部门管理人 员的职责权限不清 权力 ，那么这个行政机构在行政管理 中就会丧失实际的 行政管理人员的职责权限不清表现在不同的监督制 效力。因而 ，行政权力时一切行政现象的基础。人们对 约机构系统之间职能相互交叉重叠，我国现行的行政权 于行政权力的探讨又来已久。它作为一种权力现象，既 力制约体系，主要包括政党 自身的自我监督、权力机关 有一般权力所共有的共同特征，但其 自身又有着不同于 相互监督、行政机关 内部的 自我监督、司法机关对各个 其他权力的特殊内容和运行的特征。行政权力萌芽于原 机构的监督和人民群众对各级国家部门的监督等。但是 始社会的管理权，是人类社会组织分_丁发展的结果 ，是 这些监督主体之间无法有效的沟通和协调，没有形成各 随着国家的产生而出现的。 种监督力量的 “合力”，从而出现了一些难以避免的管理 在人类社会 当中，凡是有组织的地方都存在权力现 问题。例如，有的社会或者去也个人问题多方 国家机构 象。一般说来，权力是根据行使者的 目的去影响他人行 的力量插手，几路管理兵马一齐 “兴师问罪”，致使多方 为的能力，其 内容包括主体、客体、目的、作用和结果