区域产业创新体系构建天津滨海新区和深圳、浦东之比较.pdfVIP

第2期(2007年2月) 中国科技论坛 区域产业创新体系构建：天津滨海新区 与深圳、浦东之比较 周桂荣，徐作君 (天津商学院经贸学院，天津300134) 摘要：区域创新的关键是产业创新。深圳、浦东和天津滨海新区作为三大区域经济发展的增长极，依据各自的区域基础条件， 形成了不同的经济发展模式。本文首先从战略意义上阐明构建区域产业创新体系是实践发展的要求；并从区域发展的基础条 件、目标定位及产业发展特征等方面进行了比较；在此基础上提出了滨海新区如何在借鉴深圳、浦东经验的基础上，构建区域 产业创薪体系的对策。 关键词：区域产业创新体系；滨海新区；深圳特区；浦东新区 中图分类号：F207文献标识码：A 经过20多年的开发与建设，深圳特区和浦东新 发区、保税区等经济新区发挥了独特的带动作用。如 区都已形成了自己独特的经济发展模式，而作为后 深圳特区的开发开放。带动了珠三角经济高速增长， 起之秀的滨海新区，经过12年的艰苦奋斗，也以自 浦东新区的开发开放带动了长三角的迅速崛起，滨 己独特的经济发展模式和令人瞩目的成就，成为环 海新区的开发开放振兴了环渤海区域的发展。实践 渤海区域一颗耀眼的新星。2006年天津滨海新区的证明，这是一条加快经济发展的捷径。从经济要素发 发展不仅纳入了国家“十一五”总体发展规划中，且 挥作用的角度来分析，改革开放20多年来，特区、开 批准了天津滨海新区成为继上海浦东新区之后的又 发区、保税区等经济新区的发展方式可分为三个时 一个综合改革配套试点区。党中央国务院做出的这 期。第一时期，即20世纪70年代末～80年代末，是 一战略决策不仅是对滨海新区发展所取得成就的肯 “政策推动式”经济增长，经济增长主要靠政策推 定，更是一种着眼全局，统筹区域发展的谋略。面对 动。第二时期，即20世纪80年代末～20世纪末是 这一新的历史机遇，滨海新区如何在借鉴深圳、浦东 “资本推动式”，此时区域政策及产业发展优惠政策 经验的基础上，围绕产业发展定位、加大创新能力建 有所减弱，但具备了一定的经济基础，经济增长主要 设，对提升滨海新区整体的竞争力，发挥对环渤海区 靠资本投入。第三时期，即20世纪末至今已进入一 域发展的引领带动作用具有十分重要的意义。 个全新的时期，政策和资本的作用都呈现相对弱化 1建立区域产业创新系统源于实践的 状态。这一方面是由于我国入世的承诺，其政策制定 必须与国际惯例对接，体现国民待遇的原则和透明 发展要求 度的做法；另一方面，资本的注入使得经济增长的背 改革开放以来，随着沿海地区试办特区、开发 后带来的是能源、电力的紧张与短缺、资源的掠夺及 区、保税区、高新区等经济新区以来，我国区域经济 环境的污染，区域的投入产出效应开始下降，靠资本 发展呈现出由南至北、自东向西梯度推进的不平衡 的强投入来维持经济持续增长的成本巨大。因此，转 发展战略，致使中国经济在世界经济的风云变幻中 变经济增长方式，推动区域经济持续增长的动力应 保持了20多年的快速增长。在这一过程中，特区、开 收稿H期：2006一lo一0l 作者简介：J司桂荣(1961一)．女，天津市人，天津商学院经贸学院教授，硕士生导师，南开大学国际商学院博士研究生，研究方向：区域经济、国际贸易 中国科技论坛 当是“创新”。 深圳是在原有农业的经济基础上起步的，早期的深 区域经济的主要内容是其产业的构