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立足实际积极探索沼气物业服务新途径 邯郸市新能源办公室 我市是沼气大市，全市户用沼气池保有量目前已发展近50万户。2003年开始，为有效解决沼气建设快速发展与管理服务严重滞后之间的矛盾，我市借鉴房管部门管理住宅小区的做法，将物业服务管理理念引进到沼气建设中。围绕健全服务体系，规范服务内容，完善服务手段，建立服务质量评价标准，实行服务环节有效监督等，逐年加大了沼气物业服务的建设力度，并按照“运作市场化、管理物业化、服务网络化”的发展要求，逐步在全市16个县（市）区建立起了县、乡、村三级沼气物业服务体系，2005年被农业部确定为全国沼气物业服务体系示范市。目前，全市16个县（市、区）建起了沼气物业服务总站，着力打造了100个区域中心站，近1000个村级物业服务网点，有农业部颁证的沼气生产工2000多名，施工队伍1000多个，有力推进了全市沼气事业的健康发展。 一、我市沼气物业服务体系建设经历了几个发展阶段 从我市沼气建设和物业服务体系建设过程来看，主要经历了以下四个阶段： 1、自主服务阶段。2002年以前，户用沼气建设一般由当地技术员提供技术指导服务，建成后沼气池的日常维护、管理、进出料、管件维修等主要由农户自己负责，遇有不能解决的问题再找技术员解决。技术员在一定程度上担负着提供后续服务的功能，个别技术员还兼营沼气配件为农户服务。 2、合同约定阶段。随着施工队伍的出现，在沼气建设过程中推行“三包一合同”，提出了“谁建谁管谁维修”，通过合同约定，解决了沼气池在使用过程中出现问题找谁解决的问题。 3、物业服务体系的出现。2003年底，我市开始探索沼气物业服务体系建设，搞试点示范。2004年出现了多种模式的服务体系，有政府承办式、公司经营式、协会服务式等，建设了一批县、乡、村服务组织，农户每月缴纳2-3元，可以享受到沼气池、沼气配件的免费维护。服务站或公司主要靠销售沼气配件获得收入。 4、全托式服务的提出。随着市场化经济的发展和新农村建设的推进，户用沼气的发展模式发生了很大变化。一是养殖小区和规模化养殖企业发展迅速，散养农户逐年减少，不养殖户逐年增多；二是大量青壮年农民外出务工，留守人员基本是老、弱、病、残、小，造成部分农民需建池而无能力建，建后不会管，也用不好，甚至许多原来建了沼气的农户因缺乏管护也停止使用，形成浪费。三是随着城镇化和新农村建设的推进，农村水、电、路、有线电视、通讯、网络、沼气等基础设施日渐完善，农民对城市化生活水平的需求也逐渐增强，越来越多的农村人希望像城里人一样能够享受到更加便捷的服务。除了集中供气之外，户用沼气能否像城市煤气一样使用方便，已成为户用沼气建设中迫切需要解决的问题。面对这些新变化，我们进一步探索出了“保姆式管理”“全托式服务”的沼气物业管理新模式，为户用沼气健康、稳步发展注入了新的活力。 二、全托式服务模式的基本思路和内容 1、基本思路 围绕“一日建池，终身使用”这一服务宗旨，深入挖掘市场发展潜力，通过建设“保姆式管理”“全托式服务”的沼气物业服务新模式，努力构建现代物业服务理念和体系，进而促进沼气事业的持续健康发展。 2、主要内容 “保姆式管理”“全托式服务”的沼气物业服务模式的主要内容集中体现为“四统一”原则，即统一管理，统一模式，统一服务内容，统一收费标准。一是在站点的建设和管理上，在落实“六个一”要求的基础上，市统一制定管理办法、岗位守则、服务承诺、收费标准，并通过网络公开各服务站点人员、联系电话、监督电话等，实行统一监督和管理。县对区域站和村级站（村级物业网点），从建站到建后怎样搞好服务，实行全程统一管理。对各区域站和村站实行统一模式化管理，从门牌制作、服装、合同文本、服务内容和服务标准、微机化管理等全部统一模式化。二是在对农户的服务上，对服务质量作出统一要求，农户只需交纳一定数额的费用，就可以享受从建池、使用、管理、设备维护到进出料等各个环节的优质服务。农户只管用气，其他一切全部交给物业服务站点承担，让农户用的放心，用的称心。 三、全托式服务模式的运行管理机制 1、职责分工 我市把建设县总站、区域站、村级网点服务站作为全市沼气物业服务体系建设的核心构成。要求每县必须建设1处沼气物业服务总站，对全县沼气物业服务网点进行统一管理，重点负责物业工选聘和管理、人员培训、施工队伍管理、沼气农户的档案管理等工作，对区域站和村级网点进行业务指导和监督。 区域站按照空间布局和沼气建设的规模化程度，因地制宜，合理建设。其特点是有一定的规模，服务辐射范围较大，设备齐全，制度完善，人员素质较高，能解决疑难问题和提供全方位的服务。 村级网点一般以1-2个村为服务对象，主要负责进出料、零配件更换、一般故障排除及沼气池日常管理等工作。 2、人员管理 一是严格选聘。由县站从获得沼气生产工执业资格的技术人员当中选拔，优先