国际社会有关残疾发展重要文件--世界卫生组织、世界银行共同发布首份《世界残疾报告》.pdfVIP

第6届北京国际康复论坛 011 The6th InternationalForumRehabilitation Beijing ·康复咨询与ICF应用分论坛· 国际社会有关残疾发展的重要文件①．世界卫生组织、世 界银行共同发布首份《世界残疾报告》 邱卓英1 201 1年6月9日世界卫生组织和世界银行共同发布首份《世界残疾报告》，详细分析 了全球残疾人面临的各种障碍，并且秉承《残疾人权利公约》的精神，提出了增进残疾人健 康和福祉的一系列政策性建议。报告的发布对在世界范围内认识残疾问题，开发相关政策以 及改善残疾人状况均具有十分重要的指导意义。该报告是国际社会有关残疾问题的又一重要 的文件。 1 笔者作为《世界残疾报告》国际编委之一，参与了报告编撰和审稿的全过程，并于201 年6月9日应邀出席了在纽约联合国总部举行的报告发布会和研讨会。本文将介绍报告的主 要内容，并根据报告的内容与政策性建议，探讨今后在残疾问题研究、残疾人事业发展和与 残疾相关的重要工作中应该关注的相关问题。 l《世界残疾报告》产生的背景及过程 1．1报告产生的背景世界卫生大会通过的58．23号决议《残疾，包括预防、管理和康复》 要求世界卫生组织总干事长根据可获得的科学依据编写一部《世界残疾报告》。报告是与世 界银行协作完成的，读者群定位于政策的制定者、实践者、研究人员、学术机构、发展机构 以及公民社会。 报告的目的是为政府和公民社会提供综合性的有关残疾问题重要性的说明，并且基于最 佳的科学信息，为所提供的反应进行分析；在此基础上，报告基于这些分析为国家和国际层 面的行动提出政策性建议。 根据上述目的，该报告围绕改进无障碍和平等机会的措旋、促进参与和融合、并且提升 残疾、对残疾人自主性和尊严的尊重的相关问题展开。各章节具体讨论的问题包括： 第一章定义了残疾的术语，讨论了残疾预防以及相关的伦理道德问题，介绍了ICF和 联合国《残疾人权利公约》，并且讨论了残疾与人权、残疾与发展的相关问题；第二章评估 了世界范围内的残疾流行率以及残疾人的状况；第三章探讨了残疾人如何获得主流的卫生服 务；第四章探讨了康复，包括治疗和辅助装置：第五章探讨了支持和协助服务；第六章探讨 了融合性的环境，包括物理上的无障碍进入建筑物、公共交通等，同时也包括无障碍地进入 虚拟的信息和通讯技术环境；第七章探讨了残疾人的教育问题；第八章探讨了残疾人的就业 问题；上述每章都包括了相关的政策建议。第九章根据上述的建议，提出了更为广泛的政策 1作者单位：1．中国康复研究中心康复信息研究所，北京市100068；2．西安交通大学生命科学与技术学院， 陕两两安市710049。作者简介：邱卓英(1962．)，男，湖北武汉市人，博士，研究员，教授，中国康复研 究中心康复信息研究所所长，世界卫生组织功能与残疾分类专家，世界卫生组织《世界残疾报告》国际编 委，西安交通大学、中国人民大学和中国科学技术信息研究所兼职教授、研究生导师。主要研究方向：ICF、 康复心理学、残疾学研究、康复科学、医学与康复信息学。 701 第6届北京国际康复论坛 The6m InternationalForumonRehabilitation Beijing 和实践的建议。 1．2报告产生的过程该报告由一个顾问委员会和一个编辑委员会领导产生，历时3年。世 界卫生组织和世界银行在这个过程中作为秘书处参与了整个过程。根据编委会所提供的编写 提纲，各章节由几位作者与来自世界各国的专家共同合作撰写完成。残疾人尽可能地作为作 者和专家参与了这个过程。全球有近380位来自于不同行业和不同地区的专家，为报告撰 写了文字材料。 每章的草稿完成以后，由WHO的区域办公室