创新绿色发展模式+加快后发地区全面转型--毛集国家可持续发展先进示范区绿色发展实践探索.pdfVIP

AND 专刊 CHINA ENVIRONMENTVoL212011 中国人口·资源与环境 2011年第21卷 POPULATION,RESOURCES 创新绿色发展模式加快后发地区全面转型 一毛集国家可持续发展先进示范区绿色发展实践探索 刊、仰法 (中共淮南市毛集社会发展综合实验区工作委员会，安徽淮南232180) 摘要在新的历史发展时期，绿色可持续发展意义十分重大。后发地区如何“因地制宜，创新模式”，是实现全面转型 的关键，本文以安徼省淮南市毛集实验区为例，通过利用“绿色工程、科学治水、转变方式、城乡统筹、三区互动”五 大举措，做好“快、放、借、闯、特、精、统、和”八篇文章，创造了“五个转变”和“八个发展”的成功经验，初 步探索出一条“以先发理念为引领，以城乡统筹为手段，以农业人口就地转移为主体，以绿色产业和新产业为支撑，以 完善城市功能为保障，以民生改善为根本目地”的城乡一体化绿色发展之路，形成了新的历史时期后发地区区域可持续 发展的新模式。 关键词后发地区；安徽毛集；全面转型；绿色发展；模式创新 毛集实验区地处淮河中游、淮南市的西南部，下辖三个 验旗、走特色路”，实施大建设、推进大招商、促进大发展， 镇和一个旅游景区，面积201km2，人口13．2万。1991年夏季， 先后打造了“中国绿色名区、焦岗湖国家4A级旅游景区、焦 淮河流域出现百年不遇的特大洪涝灾害，地处淮河“锅底子”、 岗湖国家湿地公园、焦岗湖国家水利风景区、省级经济开发区、 “水口袋”的毛集遭受灭顶之灾、成为一片废墟。毛集人民 省级民营科技产业园、省级循环经济示范区”等“地方名片”， 自强不息，重建家园，成效显著，得到中央领导同志的肯定， 走出了一条以科学发展观为统领，以“可持续发展”为目标， 胡锦涛、江泽民、温家宝等18位中央领导曾亲临视察。1999以“生态景区、新型城镇、低碳园区”为平台的绿色发展之路； 年11月，安徽省委、省政府批准设立正县级建制的“毛集社 探索了“依靠开放谋发展，借助外力促崛起”的发展模式： 会发展综合实验区”，它是全国唯一一家以实验区命名的行 创造了提速发展、创新发展、错位发展、集约发展、统筹发 政单位。2008年8月，作为“灾后重建、多难兴邦”的典型，展的初步经验。2008年到2010年的三年间，GDP增长1．76倍： 被科技部批准为全国首批“国家可持续发展先进示范区”。 财政收入增长6．2倍区属规模以上工业增加值增长1．75倍 对毛集的转型发展，年初，国家科学部战略研究院副院 固定资产投资增长3．6倍，多项指标实现“双倍增”或“多 长郭铁成在其撰写的调查报告《发韧于乡村的绿色城市化》 倍增”，被省皖北办誉为“毛集速度”。 一文中指出：毛集实验区走出了～条“以先发理念为引领， 2主要做法 以城乡统筹为手段，以农业人口就地转移为主体，以绿色产 业和新兴产业为支撑，以完善的城市功能为保障，以民生改 我区在推动转型发展中，坚持从毛集区情出发，既正视 善为根本目地”的城乡一体化绿色发展之路。最近，安徽省 自身底子薄、基础差、发展不足等短板，又充分发挥生态良好、 委书记张宝顺同志在省委办公厅《毛集实验区推进可持续发 交通便捷、土地肥沃、煤炭富集、河湖纵横、品牌众多的独 展的实践探索》(《调研报告》第14期)上作出重要批示：“毛特优势，围绕转型发展和可持续发展的主题，“因地制宜”， 集实验区的经验对于后发地区实现全面转型、可持续发展具 着力推进“五个转变”。 有借鉴意义，应予宣传、交流。” 2．1建设绿色天堂，推进“生态脆弱”向“生态文明”转变 毛集实验区，由于过去“基础差”、“底子薄”，经济 从发展规律看，“一个地区的发展模式作为一种特殊的 社会发展一度缓慢，属典型的后