大城市边缘小城镇城乡协调发展方式探索--以天津市高村乡为例.pdfVIP

2014(第九届)城市发展与规划大会论文集 大城市边缘小城镇城乡协调发展方式探索 一一以天津市高村乡为例 巩明强(天津城市规划设计研究院，天津300201) 【摘要】为解决城市化快速发展中的各种问题，近些年中央确定了发展中等城市和小城镇的策略。目前小城镇的特 色与条件各异，发展有快有慢，处在大城市边缘的城镇就成为了发展较为缓慢类型中的一种。本文结合天津市行政区边缘 的城镇——高村乡为例，从发展条件分析，突出特色等方面，探讨该类城镇有关“利用外部条件”、 “确定特色道路(区 域发展)”、“协调城乡关系(均等配套)”三个方面的问题，以加快该类城镇的城镇化发展进程。 【关键词】边缘小城镇；外部条件；特色道路；城乡关系 中国的城镇化发展在改革开放后取得了飞速的发 源的开发。但是一部分小城镇缺少足以形成产业支撑 展，城市化水平由1978年的17．9％上升到2013年的所需的特色鲜明的人文和自然资源，因此在坚持保护 53．7％。在此背景下，依靠一定产业基础，或特色资源， 和发掘自身的历史资源外，应该更多的寻求其他的发 或良好区位的城镇都取得了快速的发展，而行政区边 展道路。 缘小城镇大都缺乏这样的条件，从而在城镇化过程中 高村乡境内就有多处考古遗址，如1973年出土 发展缓慢。 东汉延熹八年(公元165年)所立“汉故雁门太守鲜 本文所讨论的大城市行政区边缘的小城镇，由于位 于君碑”。2006年因京津高速公路建设发掘出汉代 于两省或两市的行政区交界处，承接到各自城市的经济、 道路，该道路宽5．2米，路中有1．2米宽的车辙痕迹。 产业的辐射带动较少，导致小城镇自身的产业基础较为 但这些考古遗迹或由于缺少保护和开发意识而错失， 薄弱，发展缓慢。因此该类小城镇的发展要扬长避短， 或缺少足够的开发价值，所以在高村未来的发展中不 更多的依靠其他外部条件走出特色发展道路。 能成为赖以发展的主导资源，只能成为丰富产业类型 的一种。 1．大城市边缘型小城镇的特点 1．2受中心城区经济辐射强度较低 边缘区城镇既没有类似城区周边地区城市化带动 1．1缺少鲜明的人文和自然资源 的作用，也缺少产业上的支持。在城市市域总体规划 我国的大多数城镇都有较长的历史，这也使得许 中一般都确定为以农业为主的小城镇，二三产业的发 多城镇都借助古代或近代的历史资源进行特色旅游资 妻窜≤彦，l__l___l呈薹i{：．了；i：；：l：：；一；二二二二二=；一一一一一一一一1 l一一…!一一 1lI!!!◆l [ _ 图1高村乡与京津的位置关系 一 Urban StudiesV01．21Add．22014 城市发展研究21卷2014年增刊2Development 新型城镇化与中国生态城市建设 高村乡是平原地区唯一与北京直接接壤的乡镇， 因此高村乡的发展需要更多考虑与北京的协调。这一 独特地地理位置，也成为天津与北京之问第二条高速