舟山海区事故多发原因和对策研究.pdfVIP

舟山海区事故多发原因与对策研究 徐国毅何易培 吕佐汉池方庆戴东起于智民 【内容提要】 舟山海区船舶交通流密集、通航环境复杂、气象条件多变，是交通部确定的国内四大重 点区域之一。随着浙江省大力发展海洋经济和建立“港航强省”战略决策的实施，舟山港口业、航运业、 船舶修造业和捕捞业发展迅猛，海区船舶密度进一步加大。渔业转产人员和民工参与海上活动，导致船 员、渔民素质总体下滑。最近5年来，舟山海区发生一次死亡5人及以上的重大事故16起，死亡130人。 分别占浙江海事局辖区此类事故件数和死亡人数61．5％和59．6％。其中有些事故引起了党中央、国务院、 交通部、浙江省委省政府和中国海事局的高度关注，成为各级政府和社会各界关心海上运输安全的热点 问题。浙江海事局和中远散货运输有限公司领导审时度势，于2007年3月组织精干力量开展合作研究， 案剖析，对海区事故的成因、规律及对策进行了深入研究，编制完成了《舟山海区事故规律与对策研究 报告》，通过了由业内知名专家和教授组成的专家组评审。为最大限度地遏制舟山海区重大恶性水上交通 事故的发生，现将该研究报告主要内容摘录予以公开发表，希航经舟山海区的船舶、船员、船公司和相 关管理单位，认真汲取事故教训，并采取相应的预警预防预控等措施。 【关键词】事故原因 对策研究 一、舟山海区事故特点 一)总体特点 1、事故由港区水域向外海航路转移趋势明显 统计期内1，港区外水域事故四项指标占舟山海区的比例呈逐年上升趋势，2004年以后更为明显，其 中死亡人数和直接经济损失所占比例几乎都在80％以上(仅2005年死亡人数为78．6％)。 2、过境船舶碰撞事故多发 过境船舶，2006年外海区9起碰撞事故中6起为过境船舶，分别占此类事故件数的100％和66．7％： 2)过境船舶碰撞事故造成的后果十分严重。外海区发生一次死亡5人及以上事故11起，9起为过境 船舶，占81．8％；死亡69人，占80．2％。平均每起事故死亡约6．3人。 3、涉渔碰撞事故比例高，后果严重且呈上升趋势 1)外海区发生碰撞事故20起，10起涉及渔船，死亡渔民44人，分别占事故件数和死亡人数50％ 和59．46％： 2)2007年下半年，发生一次死亡5人及以上重大事故3起，全部与渔船相关，死亡渔民31人，占 75．6％。 1指从2002年1月1日至2007年6月30日。下同。 2指港区外海域。 3指舟山海区外航路附近海域，下同。 舟山海区事故多发原因与对策研究——徐国毅何易培 吕佐汉池方庆戴东起于智民 ·65· 二)事故区域分布特点 舟山群岛东侧、西侧和岛际及码头前沿水域为事故多发区。 1、舟山群岛东侧水域(即外海区) 1)集中分布在东航路及浪岗山附近水域； 2)事故种类单一，外海区20起事故，全部为碰撞事故； 3)事故等级高，后果严重，损失巨大，其中11起达重大事故等级，占55％；死亡74人，占100％。 2、舟山群岛西侧水域 1)集中分布在大鱼山、大菜花山附近水域； 2)造成后果严重的事故多为风灾自沉。该水域死亡19人，风灾白沉中死亡18人，占94．74％； 3)主体均为500总吨以下小型船舶； 4)事发船舶均由南向北经西堠门或金塘水道北上航行，遭遇冬季大风所致。 3、岛际之间及码头前沿水域 1)种类以触损触礁居多，后果也较为严重，触礁触损22起，占59．46％，构成大事故等级及以上11 起，占该水域同等级事故的68．75％； 2)主体以3000总吨以下中小型船舶居多，占81．81％； 3)触损对象主要是码头和水上水下管线，占61．54％。 二、舟山海区主要潜在安全风险 1、客船群死群伤风险 舟山陆岛之间、岛际之间的人员和物资流动主要依靠船舶运输，客运在舟山海区占有独特地位。 1)所有的客运航线无一例外与海区航路或进出港航路交叉。如宁波．舟山港核心港区航路与定海、沈 家门至六横、白峰等客运航线交叉，两个方向交通流都十分密集，船舶交会频繁，航行风险较大； 2)客运船舶驾驶人员责任心、能力和主观能动性不高，尤其是短途航线，频繁靠离码头，长期往来 两地，容易产生麻痹松懈； 3)在热点航线如鸭白线、沈普线等，特殊时段存在驾驶人员超时驾船； 4)现有客运码头、候船等基础设施和客船运力难以适应日益增长旅客运输需求，客船航路及附近局 部水域养殖碍航，这些矛盾在渡运航