我国大陆地区高职法科生和台湾地区技术生实习立法比较研究.pdfVIP

我国大陆地区高职法科生与台湾地区技术生实习立法比较研究 我国大陆地区高职法科生与台湾地区技术生实习立 法比较研究 张秉民+ 内容摘要：在我国大陆地区大力发展职业教育的大背景下，高职法科生人数 也得到较快发展。高职法科教育如何兼顾高等性与职业性，如何办出特色，如何 通过实习立法加强高职法科生的实：--j工作，培养高素质的法律职业人才，成为高 职法科学院和政府相关部门必须关注的问题。作为高职法科生实习立法问题不仅 涉及教育问题，还涉及到劳动、就业等问题。台湾地区的技术生制度，值得我国大陆 地区高职法科生实习立法借鉴和研究。 关键词：大陆高职法科生 台湾技术生 实习 立法 比较研究 前言 2l世纪最热门、最受青睐的职业中包括律师、法官、法律职业者。这些都 为我国的高职法学教育提供了契机，因而许多高职院校设立了法律类相关专业。 ①如书记官、法律事务、司法文秘、司法会计等专业。所谓高职法科生，即高等 职业教育中法律类相关专业学生。我国大陆地区的高职法学教育的根本任务是培 养高等法律技术应用性专门人才。实现这一根本任务的关键，就在于高职法科生 的实习活动。实习活动既可以增强学生的技能、丰富学生的社会知识、提高学生 的就业竞争力，又可以增进学校与公检法司机关、企事业单位之间的了解与合作。 当前，在我国大陆地区大力发展职业教育的大背景下，高职法科生人数也得到较 快发展。高职法学教育如何兼顾高等性与职业性，如何办出特色，什么样的高职 法律类专业人才符合社会需求，成为一个十分现实的重要课题。作为高职法科生 的实习活动，它既是高等职业教育过程中的一个重要环节，又是其毕业、就业的 关键所在。对高职法科生的实习加强立法，应当引起高职法科院系和政府相关部 门的高度关注。 ’张秉民：宁夏大学政法学院教授。 @李忠良：《高职院校法律专业职业能力培养模式初探》，载《职业技术教育》2011年第6期。 473 中国法学会法学教育研究会2011年年会论文集 一、目前我国大陆地区高职法科生实习立法概况 目前我国大陆地区高职法科生实习立法仍属空白，或是缺乏全国性的上位法 进行规范。尽管我国早在80年代就有地方政府出台了关于学生实习立法规范， 例如上海市人民政府于1988年7月1日实施的《上海市普通高等学校学生校外 实习暂行规定》(以下简称《规定》)，当然也同样适用高职法科生。但该《规定》 也只是一个较早较简单的地方规章，起指引性作用而己。在现实生活中，高职法 科生进行实习同样面临劳动权益和职业危害等风险。为了填补高等教育学生实习 劳动权益的法律“真空9992010年3月1日，广东省又率先颁布施行了《广东省 高等学校学生实习与毕业生就业见习条例》(以下简称《条例》)。但是从该《条 例》的制度设计、规范内容和配套规则看，对各专业的实习生，包括高职法科生 的劳动权益保障和经费保障没有具体规则落实。@ 现行《中华人民共和国劳动法》(以下简称《劳动法》)中还没有对学生实习 或是对高职法科生实习活动进行规范，主要是因为《劳动法》保护的是与用人单 位形成劳动关系的劳动者，而高职法科生实习不属于现行《劳动法》所调整的法 律关系。高职法科生在实习劳动过程中的劳动争议、职业风险无法可依，难以解 决。而高职法科生实习存在的三方关系(即高职法科生、学校、用人单位)，又 是什么法律关系?民事法律关系，劳动法律关系，还是行政法律关系?与此相关 的法律责任又是什么?②都需要进行立法研究。我国台湾地区学生在实习过程中 的劳动权益保护在其地区劳动基本法律中早己进行了系统规定，即“技术生(台 湾地区称实习生为技术生)”制度，值得大陆地区高职法科生实习立法研究和借 鉴。 二、我国台湾地区技术生制度 (一)台湾地区劳动法明确规定了技术生制度 ①周贤日：《台湾地区技术生制度值得借鉴》，载《中国教育报》2010年4月14日。 国黎建飞：《实习立法，如何才能真正发挥实效》，载《中国教育报》2010年4月14日。 474 我国大陆地区高职法科生与台