结合已有找矿经验探索新时期我国地质找矿新机制.pdfVIP

结合已有的找矿经验 探索新时期我国地质找矿新机制 张微蔡同卓 (中国国土资源航空物探遥感中心北京100083) “国家出资一地勘单位找矿一矿山企业开矿一国家再出资找矿的运行体制，被人 们习惯性的称为“为国家找矿”，这种模式在计划经济时代，确实满足了当时国家对矿 产资源供应的需求，为我国国民经济和社会的发展做出了巨大的贡献。然而，随着社会 市场经济体制的确立和逐步完善，这种生产关系对地质找矿生产力造成了很大的束缚， 已经不适应当前国民经济和社会的和谐发展，因此在市场为主体、找矿投入呈现多元化 的同时，政府“统一管理、统一投入、统一部署、统一行动”已经不适宜社会的大潮流， 地质找矿的运行机制需要革新，搭建一个“相互联动、多元投资、多方合作、协调有序、 快速推进”的新机制，是经济发展和社会进步的必然趋势。 徐绍史部长明确提出“要把业务工作的薄弱环节作为党建工作的重要抓手。这样， 业务工作的薄弱环节能得到相应增强，党建工作由虚变实找到了着力点。”徐部长这一 话语无疑为地质找矿新机制注入一针“强心剂”。我们地质勘查工作人员应该以此为契 机，以“公益先行、基金衔接、商业跟进、整装勘查、快速突破’’这种新的地质找矿思 路为指导思想，决定把创新地质找矿机制工作，作为地质勘查工作的重要抓手，以党建 促业务，要求大家以党员的高度责任感，投入到创新地质找矿机制的工作中去。 目前存在着多种地质找矿模式，已有的“泥河模式’’，“嵩县模式’’，“新疆358项目” 等，均在不同时期、不同地域取得了一定的成功，促进了当地的经济建设和国民经济发 展。上述成功的经验说明，必须要解放思想，改革创新，不断摸索实践，走出一条适应 我国当前形势和发展的地质找矿新机制。然而，结合已有的找矿经验，新时期我国的地 质找矿仍面临着诸多问题，具体表现在： 一、健全法制、体制、机制和制度 国有地勘单位要建立现代勘探企业，在目前“事、企混合进行的模式下，规范化 1 51 的勘查市场尚未真正形成，国有地勘单位在商业性矿产勘查市场中的主体地位未得到确 立，队伍的有事难以真正发挥，使之商业化勘查工作增大了风险，所以要建立矿产资源 勘查投入良性循环机制，商业性矿产勘查和公益性地质调查工作衔接，还要提高国有资 本对矿产资源的控制力。企业的主体地位是社会主义市场经济的基本需求，企业要有自 己的合理成熟的机制和制度，这样才能更好的实现资源优化配置，产生巨大的社会经济 效益。完善探矿权管理制度，全面推进新机制落地，还要推进诚信体系建设，提升地质 找矿标准、规范的执行。 二、提高思想认识 地勘单位对国家投入找矿依赖不能过多，矿山企业不能太急功近利，地方政府与企 业应积极配合，重点考虑商业跟进。企业的主体地位是社会主义市场经济的基本需求， 我国的地质勘查业，特别是矿产勘查和开采，要实现优化配置，必须以企业为主体，通 过企业之间的竞争，优选胜利者，组成高效益、高质量的产业大军。企业能够自动规避 风险的机制，由企业来从事矿产勘查，要通过资本的约束，不仅要找到市场需要的矿产， 而且要是不是规避找矿的风险，以尽可能少的风险损失，获得尽可能多的找矿成果，企 业的生产过程就是资金循环过程，一旦企业主体地位真正确立，就会为矿产勘查投入提 供源源不断的资金来源，矿产勘查一旦进入了资金循环，它就会为看产投入提供一个长 效的保证机制。 三、创新找矿理论和技术，减少深部找矿难度 优选勘查靶区，实施整装勘查。整装勘查是集“公益先行、基金衔接、商业跟进 于一体的且多元勘查主体互动的组织管理方式，对提高地质找矿的效果，特别是找大矿 具有重要的意义，它的实施要找矿潜力大的区域作为整装勘查区，“精心选区、明确主 体、技术统一、分类指导、整体推进，明确勘查主体是尊重地质工作规律，集众多专 家智慧，充分征求意见后，优选最佳的勘查主体承担整装勘查任务，并实现五个统一， 即“统一找矿思路，统一勘查方法，统一工作进度，统一预算标准，统一质量要求”， 整体推进是关键，只有按计划投入工作，勘查才能出成果。 参照已有的新机制，结合当前发展形势和已有的找矿经验，我们大致可以总结出新 时期我国地质找矿的新机制，其主要途径具体包括以下几个方面： 一、进一步衔接公益性与商业性地质工作 152