论政府对企业履行环境责任de监管【阐述】.pdfVIP

投资理财 论政府对企业履行环境责任的监管 中南财经政法大学会计学院 张雨荷 摘要：保护环境是企业义不容辞的责任，但企业的逐利本性会使其 而对环境责任的逃避会极大地损害其他利益相关者(公众、社会、子孙 逃避环境责任而造成环境危害。企业对环境责任的履行就需要掌握着 后代等)的利益，造成社会的不公平和破坏社会的和谐。不仅如此，对 社会公共权力的政府进行监管。政府可采取法律的、行政 的、经济的、 自然资源的过度开发和对环境的严重污染，破坏人与自然的和谐关系， 教育的多个层面的措施监管企业履行环境责任。 会导致经济、社会发展难以为继。企业在经济活动中的 “外部不经济 关键词：政府 企业 环境责任 监管 性”以及玩弄 c“c——PP游戏”表明市场那只 “看不见的手”失灵了，因 此，需要政府伸出其 “看得见的手”来监管企业履行其环境责任。 基金项 目：中南财经政法大学2014年大学生创新训练项 目“企业 二、政府是企业履行其环境责任的监管者 履行环保责任监管模式的实证研究——以湖北省部分企业为例”(编号 在我 国的现实经济生活中，计划经济时代政企不分 ，政府越俎代 201410520068) 庖 ，包揽企业的一切 ，导致企业生产效率低下 ，经济发展停滞。改革开 放之后，进行了经济体制改革，建设市场经济，实行政企分开，明晰企业 腾格里沙漠污染事件引起了习近平总书记的高度重视并作出了重 产权，企业获得了自由发展的空间。然而，政府存在着GDP挂帅的政绩 要指示 ，民众也对 “地球最后净土”的沙漠遭污染感到震惊。从此事件 观，只看企业对本地区经济增长、税收的贡献，而对企业疏于监管，放任 中可看出，一方面企业为了追求利润不愿主动投入环保成本而逃避环 甚至纵容企业非法牟利的行为。正是由于政府对企业监管的缺位，才 境责任 ；另一方面地方政府为了招商引资，增加GDP和税收，不对企业 导致像腾格里沙漠被污染的环境事件屡屡发生。虽然说，政府也是企 进行环评，污染物未经处理任其排放。我们禁不住要问，企业应如何履 业的利益相关者 ，但不能充当企业非法利益的输送者、合谋者和分享 行其环境责任?政府该如何去监管企业履行其环境责任? 者，而放任企业对环境责任的逃避。由此可见，政府在企业履行环境责 一 、 监管企业履行环境责任的必要性 任中既不能越位，也不能缺位，更不能错位，而是要定好位。 企业是社会物质财富的主要创造者，也是生态环境最主要的影响 政府掌握着立法权、征税权、禁止权、处罚权等社会公共权力，政府 者。企业的生产是一个不断向自然界索取物质能量和消耗 自然资源的 的权力具有权威性、独立性和合法性。政府所拥有的暴力性强制性的 过程，同时又是一个不断向自然界排放各种废弃物和有毒物的过程。 权力资源是任何其他的个人、组织都无法比拟的。但是，一定要清楚， 企业既然享受了大自然的恩惠，保护自然和维护生态平衡无疑是企业 政府的权力是公共性的，政府的职能也是公共性的。政府行使权力的 义不容辞的责任。 目的主要是为了管理好社会的公共事务。扩大公共福利，维护和实现社 环境责任是指企业应具有环保意识 ，进行清洁生产 ，注重节约资 会的公平正义。保护好 自然环境 ，监管企业履行环境责任是政府的职 源、减少排放物和经济的循环利用，追求经济效益和生态效益的结合 ， 能之一。 以满足公众对优美的生产生活环境的利益诉求 ，实现经济 、社会、自然 在市场经济活动中发生 “市场失灵”时，政府要弥补市场失灵需要 的可持续发展。环境责任可分为以下几种类型：遵守环境法律法规的 进行监管。政府监管是指政府职能部门在市场机制的框架内，为矫正 责任，这