欧美社会风险管理制度的借鉴和思考.pdfVIP

第１６卷第 １ 期 哈尔滨工业大学学报（社会科学版） Ｖｏｌ．１６ Ｎｏ．１ ２ ０ １４ 年０ １ 月 ＪＯＵＲＮＡＬ ＯＦＨＩＴ（ＳＯＣＩＡＬ ＳＣＩＥＮＣＥＳＥＤＩＴＩＯＮ） 　Ｊａｎ．，２０１４ ·政治文明与法律发展 · 欧美社会风险管理制度的借鉴与思考 洪 富 艳 （哈尔滨商业大学 财政与公共管理学院，哈尔滨 １５００２８） 　　摘　要：伴随风险管理理论、风险社会理论等研究的不断深入，重大决策与社会稳定相关性研究逐步增 多。欧美发达国家和地区在环境保护、食品安全、城市管理等方面的重大决策，已经形成了较完备的风险评估 与防控机制。其主要做法是：依法确立风险评估主体，构建风险评估的法律框架，建立风险评估的基本流程系 统，成立专门的风险评估组织机构和协调机构。借鉴欧美发达国家和地区重大事件风险管理的成功经验，提出 中国重大决策社会稳定风险评估建设的基本体系：加强重大决策社会稳定风险评估理论研究，增强重大决策社 会稳定风险评估意识，建立健全重大决策社会稳定风险评估的法律制度，完善重大决策社会稳定风险评估的管 理机制。 　　关键词：欧美国家；社会风险管理制度；社会稳定风险评估 　　中图分类号：Ｄ６３０　　　文献标志码：Ａ　　　文章编号：１００９ －１９７１（２０１４）０１ －００４５ －０５ 　　重大决策正确与否，对社会稳定具有重要影 年梅尔和赫奇斯的《企业的风险管理》、１９６４ 年威 响。目前中国社会政治经济体制改革步入攻坚阶 廉姆斯和汉斯的《风险管理与保险》出版，标志着 段，国家重大决策、重大项目、重大制度的制定、 ［１］ 风险管理理论正式登上了历史的舞台。” 风险 出台、实施必须经过社会稳定风险评估。因此， 管理理论经历了从传统风险管理理论到金融风险 厘清社会风险管理的相关理论，借鉴欧美发达 管理理论再到全面风险管理理论的不同时期。传 国家地区重大事件风险管理的基本经验，有利 统风险管理理论主要对风险管理的对象进行界定 于完善中国重大决策社会稳定风险评估机制。 和区分，将纯粹意义上的风险作为研究对象，也就 是将不利风险纳入企业风险管理的重要范畴。企 　　一、重大决策社会稳定风险评估的理 业风险管理的主要任务是减少不利风险的发生， 论溯源 降低不利风险对企业的可能损害。管理的基本手 　　风险研究最早运用于项目工程管理领域，在 段是采用保险的方式转移和减少风险所带来的损 其发展过程中主要应用于管理学、金融学、心理学 失。２０世纪６０年代末至７０ 年代初，一些学者对 等学科的研究中。 市政管理中的风险问题进行研究。托德（Ｔｏｄｄ， 　　（一）风险管理理论 １９６９）和沃恩（Ｖａｕｇｈａｎ，１９７１）通过对美国九个州 　　风险管理理论始于２０世纪３０年代，至２０世 市政管理现状的调查研究，提出市政官员应加强 纪６０ 年代中期逐步发展成为一门学科。“１９６３ 市政风险管理的主张。风险管理理论逐步与管理 　　收稿日期：２０１３ －１１ －１０ 　　基金项目：黑龙江省高等教育教学综合改革项目“公共管理学科人才公共服务能力培养模式研究与实践”（ＪＧＺ２０１２０１１２４）；黑龙江 省高等教育教学综合改革项目“公共管理人才培养与社会公共服务互动机制研究”（ ＪＧ２０１２０１０３２３