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社会保障的历史和发展 社会保障的定义：社会保障是国家和社会通过立法实施的、以国民收入再分配为手段，对社会成员的基本生活权利提供安全保障的社会行为及其机制、制度和事业的总称。这一定义包括以下几层含义： 社会保障的首要责任主体是国家或政府。 社会保障的对象是全体社会成员。 社会保障的目标是满足公民的基本生活需要，从而实现社会稳定和社会公平。 社会保障的手段是对国民收入进行再分配，它是解决社会经济问题的杠杆之一。 社会保障的实施依据是国家立法。 社会保障既是一种社会行为、一种社会经济体制，也是一项社会事业，还是一种社会政策，在现代社会，社会保障同时还是政府调控宏观经济运行的重要手段。（P5—P6） 归纳起来，社会保障一般包括社会保险、社会救助、社会福利等几个方面，社会保险是社会保障的核心内容。（P8） 社会保障的特点：（1）强制性 （2）社会性 （3）福利性 （4）互济性 （5）保障性 （6）公平性。（P8—P10） 社会保障方式经历了以下几种方式： *主从保障：随着生产力的发展，出现了剩余产品。社会保障具有了物质基础。 *家庭保障：是指由家庭提供的对家庭成员的生活保障。家庭既是生产实体，又是消费实体，是组织生活和赡养老幼的基本单位，家庭是社会的基本经济细胞和人们最基本的生活单位。 互助保障 慈善救济保障 国家救济保障 社会保障。（P11—P14） 社会保障制度的产生和发展： 1601年，英国《伊丽莎白济贫法》的颁布就是现代社会保障制度萌芽阶段的标志。 1834年，英国政府又颁布了著名的《济贫法修正案》（史称新《济贫法》）。 *社会保障制度产生的标志：第一种观点（1601年 英国的《伊丽莎白济贫法》为标志，它的颁布标志着以法律形式规范的社会保障制度的产生）；第二种观点（1883年 德国俾斯麦政府颁布的世界上第一部社会保险法《疾病保险法》）；第三种观点（1935年 美国罗斯福政府颁布的《社会保障法》）。 *现代社会保障制度是工业化发展的必然产物。（P15—P17） 经济发展对社会保障制度的影响： 经济发展水平制约着社会保障的规模及水平。 经济发展水平制约着社会保障的体系结构。 经济发展水平决定着社会保障的待遇标准。 经济发展水平制约着社会保障制度的功能及宗旨。（P26—P27） 社会保障制度对经济发展的影响： 影响储蓄、投资和经济增长。 保证劳动力的再生产：劳动力再生产是经济发展的重要形式和必备条件。 为经济发展创造必要的社会环境：经济发展和社会稳定是互为条件的，社会稳定必须以各种社会关系的和谐为前提，社会关系和谐的基本条件在于物质利益关系的妥善处理。 有利于人力资源的优化配置：人力资源是经济发展中最积极和最活跃的因素。（P27—P28） 社会保障对经济发展的制约： 如果社会保障超前发展，则可能构成经济发展的负担，损害经济增长的持续性，损害企业甚至国家的竞争力；（2）如果社会保障水平严重滞后，则可能使各种相关社会问题得不到有效解决，进而影响社会安定，正常的社会秩序和生产秩序将遭到破坏，经济发展最终还会受到损害。（P28—P29） 社会保障制度与市场经济体制的关系： 社会保障是弥补市场缺陷的不可替代的手段。 社会保障制度是构成社会主义市场经济体制的重要支柱之一。（P29） 社会保障的理论基础 中国的社会保障思想渊源： *大同社会论：大同社会的核心内容既涉及到社会制度，更包含了丰富的社会保障思想，这种思想较之柏拉图的《理想国》中描述的更为直接地体现了社会保障制度的基本原则及其对社会弱者的庇护精神。 社会互助论 *仓储后备论：是一种主张建立谷物积蓄以备灾荒并济贫民的社会思想。根据仓储后备论，国家建立了各式各样的仓储，在丰年之时把百姓手中的余粮收集起来就地建立仓库储存，荒年再行开仓赈济。 社会救济论（P34—P37） 西方的社会保障思想渊源： 人道主义： 以人为中心，重视人的价值，弘扬人道思想。 作为世界观和历史观的人道主义。 作为政治学说和社会思想的人道主义。 作为伦理原则和道德规范的人道主义。 空想社会主义思潮 生存权思想 社会连带思想 *慈善思想：慈善即同情和怜悯他人的善举。（P37—P42） 社会保障学的研究对象及内容： 社会保障学是一门以研究人类的社会保障实践活动及其发展规模为对象的科学。 内容： 社会保障的基本原理 体现社会保障各种关系的上层建筑 社会保障的管理 社会保障的国际比较（P56—P59） 社会保障学的研究任务: 构建并不断完善社会保障学理论体系。 研究社会保障政策的选择，制定一系列社会保障的原则。 研究社会保障法和社会保障管理机构与体制的设置。（P59—P60） 社会保障的功能、原则与体系 社会保障的功能： 化解个人与社会风险，维护社会安定。 缓解贫困，创造更大的平等。 实现社会公平，促进社会发展。 调节社会供求，