基于历史文化名城保护的广告设置规划的研究--以青岛历史城区为例.pdfVIP

基于历史文化名城保护的广告设置规划研究 ——以青岛历史城区为例 石 峰 刘 堃 吕昌昌 【摘要】由于广告对城市风貌的影响作用，在历史文化名城保护中不应放弃对广告的研究和控制。青 岛历史城区进行了广告设置规划专题研究，在现状调研、案例借鉴、以往广告规划反思的基础上，探索形 成了一套针对青岛历史城区的广告设置规则体系。力图通过控制体系的建立，解决历史城区广告现状问题， 对保护历史城区的风貌与特色发挥积极而长远的作用。 【摘要】历史文化名城；历史城区；保护；广告规划；青岛 在历史文化名城的历史城区，广告的设置反映了这座城市对城市景观、城市风貌、城市 文化的态度。十多年来我国很多城市开展了大量的广告规划实践，相关的研究论文也逐渐增 多，但专门针对历史城区的广告规划实践与研究却非常少。历史文化名城保护规划聚焦于街 区、建筑等，忽略了对户外广告的研究和控制。户外广告规划相关研究主要集中在编制方法、 案例、管理等领域，较少涉及到历史城区。 1．历史城区广告设置规划研究的必要性 我国正处于快速城镇化进程中，历史城区存在大量的密集的违法劣质广告，改变了历史 建筑立面，破坏了历史街区的风貌和文化氛围，一些尺度过大和位置不当的广告破坏了较大 范围的景观环境，严重影响历史文化名城的城市形象。如果把户外广告比作化妆，我国历史 城区、历史街区的现实情况大多是“天生丽质，浓妆艳抹”。广告是历史城区景观和风貌的 重要组成部分，在历史文化名城保护中不应放弃对广告的研究和控制。历史城区与城市其他 片区具有显著的差异，在广告总体规划中等同于其他片区进行控制是不够的，应该针对历史 城区的特点进行专门的研究和规划控制。 青岛在这方面进行了有益的探索工作，为落实2009 年青岛市人大《关于加强青岛历史 文化名城保护和利用的议案》，开展了历史文化名城保护和利用相关专题研究，其中专题五 为《青岛风貌保护区内广告设置规划研究》，这些专题研究成为 《青岛历史文化名城保护规 划》修编的基础。广告规划专题研究，在相关法律、法规的框架下，以及青岛市总体规划中 历史文化名城保护规划的指导下，研究一套针对青岛历史城区的广告规划设置规则体系。通 过体系的建立，确保历史城区广告现状的改善，并且长期有效地控制和管理新申请设置广告， 对保护历史文化街区的风貌与特色发挥积极而长远的作用。 2．国内历史文化名城的广告规划案例研究 2.1 国内历史文化名城的广告规划的基本方法借鉴 通过对国内一些历史文化名城的广告规划实践进行解读和比较，发现一般为广告总体规 划层面，有些没有针对历史城区提出特殊控制要求，采用通则控制和分区控制。有的将保护 区作为特殊地段进行广告控制，如《北京市户外广告和牌匾标识专业规划》对特殊地段—— 1 历史文化保护区及保护单位单独制定了控制目标、原则和细则 。有的将历史城区作为一个 片区控制，例如《苏州市市区户外广告设置专项规划》，将中心城区划分为古城片、老城片、 园区片、相城片、新区片和吴中片等6 个特色片区，在古城片配合古城风貌保护，对广告布 2 局、类型、媒体形式、规格、色彩提出严格要求 。 历史名城的广告规划有一些普遍采用的基本方法，可以作为青岛历史城区广告规划的借 鉴，包括以下方面。 分区控制：例如《北京市户外广告和牌匾标识专业规划》，依据规划范围内用地属性、 所属地段的风貌等特点将户外广告控制区域划分为严禁、严格限制、一般、开放4 大类设置 区；《上海户外广告设施设置阵地规划》分为禁设区、展示区和控制区。 通则控制：例如《上海户外广告设施设置阵地规划》的控制通则，分为禁止性条款和控 制性条款两大类。 重点地段控制：例如《杭州市户外广告设置规划》将规划区内的重要地段单独提列，编 3 制重要地段户外广告设置规划指引，以着力解决主要矛盾 。 2.2 对青岛市以往广告规划的总结与反思 青岛以往编制的 《青岛市主干道户外广告规划设计》、《青岛市主干道广告设置详细规 划》、《四方区人民路户外广告设置控制性详细规划》等广告规划，以道路为单位进行两侧的 广告控制，其中一些道路穿