加强环境管理、完善环境立法%2c建设生态文明社会.pdfVIP

第一章 环境科技创新与生态文明建设 加强环境管理 完善环境立法 建设生态文明社会 陈 茜 张 磊 刘辰婉 北京国寰天地环境技术发展中心有限公司 北京 中日友好环境保护中心 北京 北九州市立大学 北九州 摘 要 随着我国现代科技的进步和经济的发展 不仅给人们的物质文化生活带来空前繁荣 也造成 了许多环境问题 加强环境管理 完善环境立法是解决现有环境问题 建设生态文明社会的重要手段 之一 本文分析了我国环境管理体制现状 并对完善环境立法提出了几点建议 关键词环境管理环境立法生态文明 党的十八大报告指出 建设生态文明 是关系人民福祉 关乎民族未来的长远大计 面对资 源约束趋紧 环境污染严重 生态系统退化的严峻形势 必须树立尊重自然 顺应自然 保护自 然的生态文明理念 把生态文明建设放在突出地位 融入经济建设 政治建设 文化建设 社会 建设各方面和全过程 努力建设美丽中国 实现中华民族永续发展 我国环境管理体制主要由立法监督部门 行政管理部门 司法部门及社会组织等部分构成 它们在实现环境保护职能中各有其发挥作用的领域 加强环境管理 完善环境立法 促进可持续 发展 已成为我国建立生态文明社会的重要手段之一 一 我国环境管理体制 一 立法监督部门 各级人民代表大会及其常务委员会 其主要作用是制定环境保护法律并督促政府贯彻执行 在我国 人民代表大会是国家的权力机关 它在环境政策实施中的作用是通过环境立法和对 政府的环境管理行为进行监督而体现的 年全国人大常委会首次颁布 中华人民共和国环 境保护法 试行 这是立法机关开始在环境保护方面发挥作用的标志 从那时起 全国人民 代表大会及其常务委员会的地位和作用日益突出 制定和颁布了大量环境保护法律 年在 宪法 中规定 国家保护和改善生活环境和生态环境 防治污染和其他公害 使环境保护正 式成为国家职能 此后又制定或修改了多部专门的环境保护法律 与此同时 地方各级人民代表 大会也制定了许多地方性法律法规 立法监督机关在环境政策实施中的作用得到明显增强的一个标志是 年成立了全国人民 代表大会环境委员会 一年后改称 环境与资源保护委员会 简称环资委 它是立法机构中 负责防治环境污染 保护自然资源的专门委员会 环资委的成立 不仅使国家权力机构对环境保 护事务的管理有了一个具体承办机构 更重要的是表明了国家对环境保护的一种新态度 全国人大环资委成立后 地方各级人民代表大会也纷纷成立了类似机构 这使立法监督机关 对环境保护的干预和管理范围扩大到了各个层次 在环资委成立的开始阶段 主要力量放在完善 立法体系上 后来在监督执法方面也有所发展