关于大学“去行政化”几个重要问题的探析.pdfVIP

理 性 思 考 中国高等教育 年第 期 2010 9 关于大学 去行政化 几个重要问题的探析 “ ” ◆钟秉林 自去年以来 关于大学 去行政化 的问题越来越引起 学的管理和大学的内部管理这两个层面来剖析大学 行政 ， “ ” “ 高等教育界和社会各界的关注 已成为教育领域的热点问 化 的实质及其表现形式 ， ” 。 题之一 在今年召开的 两会 上 大学 去行政化 成为媒 首先 从大学和政府之间的关系来看 行政化 主要 。 “ ” ， “ ” ， ，“ ” 体报道中使用频次最高的关键词之一 不少委员 代表纷 体现在政府将大学作为行政机构或行政机构的延伸部门 ； 、 纷就这一问题各抒己见 由于理解不一 观点各异 使得大 来管理 严格控制 管办不分 具体体现在以下四个方面 ， 、 ， ， ， 。 ： 学 去行政化 问题进一步升温 总体看来 多数人对所谓 一是在管理职能上 存在定位不准 缺位 越位等现象 大 “ ” 。 ， ， 、 、 。 大学 行政化 持否定态度 认为 行政化 导致大学背离了 学作为独立法人和办学主体应依法享有的人事 财务 学 “ ” ， “ ” 、 、 存在的本质 已成为深化高等教育改革 提高大学办学质 术 规划等方面的自主权 未能全面落实 同时 政府在制 ， 、 、 ， 。 ， 量的障碍 主张 去行政化 也有人对大学 去行政化 提 定标准 监督评价等方面应承担的职责亦未充分履行 二 ， “ ”。 “ ” 、 。 出了保留意见 认为在当前 去行政化 和取消行政级别有 是在管理方式上 政府有关部门过多依赖行政命令手段管 ， “ ” ， 可能贬低大学地位 将会制约大学的发展 笔者认为 在讨 理大学 较少应用财政 法律等管理手段 规范性和法制性 ， 。 ， ， 、 ， 论大学 去行政化 问题时 必须保持