医疗卫生监督执法的困惑和思考.pdfVIP

傀!堡垒堕：墅鎏墨鎏 摘要：我国医疗卫生监督执法面临着 依据国家卫生法律、法规对医疗机构的医 形势发展 很多困境，如相关法律法规严重滞后、体 疗行为、规范、标准执行情况进行监督检查 医疗卫生监督执法工作的开展必须 制不顺、执法力量不足、思想不统一、管理 的行政行为。其执行状况对于维护医疗服 基于相关法律、法规之规定，依法监督。依 不到位等。对此，越须通过进一步完善医 务市场秩序，规范医疗服务行为，减少和防 法处理。近年来，我国隈疗卫生监督领域 疗卫生监督执法体制，制订相关法律法 止医疗事故，保护公民腱康等有非常重要 中颁布或修订了一些法律、法规、部门规 规。加强执法力度等措施来解决当前面临 的意义，直接关系到卫生监督的公信力和 章及其他规范性法律文件，对规范医疗服 的困难。 卫生系统的公众形象。现如今的医疗卫生 务市场．维护广大人民群众的生命健康权 关键词：监督执法：医疗卫生；法律 执法监督工作中，却有着诸问题和不足。 益起到了积极的作用。但随着社会经济的 法规 一、存在的问题 发展，一些法律法规明显反映出不适应形 医疗卫生监督执法是指卫生行政部门 (一)相关法律法规严重滞后．不适应 势发展．可操作性不强等缺陷，阻碍了监 鉴定标准的鉴定方法。 物化学、化学或法医学方面具有学士学 征分类不统一．就难以通过鉴定书的语言 4、鉴定委托书和受理书的标准化。印 位．还要具有至少6个月的DNA实验室表述方式来评断鉴定结论的科学可靠性。 制全国统一的，详细的鉴定委托书和受理 工作经验．同时还应在相关刑事实验室工 7、鉴定书的标准化。鉴定书是鉴定结 书。详细的鉴定委托书和受理书，能够对 作至少1年以上。结合我国的实际情况， 论的书面表现形式．是鉴定人将鉴定所依 委托人和鉴定人之间的权利、义务关系做 应制定一套适合我国国情的鉴定实验室 据的资料、鉴定的方法、步骤、鉴定结论的 出明确的界定．从而减少双方事后产生纠 工作规则．并配套出台鉴定实验室环境卫 科学依据等．用文字和图片的形式表述出 纷的可能性。鉴定委托书应当明确纪录委 生、仪器设备、试剂等基本硬件标准和管 来的一种具有法定证据效力的司法文书。 托鉴定所提交的材料和鉴定要求。同时运 理规章．以确保鉴定结论不至于由于试剂 鉴定书的内容是否完整充实．依据的鉴定 送过程的包装、密封方法、时间，采集的现 质量、实验室卫生等外界条件的干扰．或 方法是否科学．论证是否充分有力．是评 场条件都要详细的说明。委托人和送检人 仅仅由于实验室工作人员不规范的辅助 断鉴定结论的证据价值的重要依据。因 对所送的材料的准确性、合法性、可靠性 工作而导致错误。 此．鉴定书的标准化是司法鉴定标准化的 承担法律责任。鉴定机构用根据本机构的 6、鉴定语言的标准化。有学者提出． 重要方面。最好由司法部或司法鉴定委员 管辖权限、技术条件和鉴定要求等多方面 用以规范的语言、系统的思想、特定的逻 会拟定鉴定书的示范文本．从而保证鉴定 的凼素．综合考虑是否受理。拒绝受理，必 辑思维方式和必备的知识量来建立刑法 书制作的规范统一性．又不失各个专业的 须以书面形式出具拒绝受理理由书。决定 学的专业槽．以保证刑法学发展所必需的 灵活性。 受理．则要给送检人签收鉴定受理书。详 专业人才的质量。有学者认为这是一个学 参考文献： 细载明所送检的材料．所能完成的鉴定要 科科学化和持续发展的基本条件。我国的 1、李玉华，杨军升．司法鏊定的诉讼化 求、期限以及鉴定收费和鉴定事故的责任 鉴定业．语言的不规范造成了许多理解与 『MI．中国人民大学出版社，2006． 处理等事项。若在鉴定过程中有新的补充 表达的误差。间接影响了鉴定业的健康发 2、黄维智．鉴定证据制度研究『M1I中 材料的要求或者任何的特殊情况(如所需 展。鉴定科学作为现代科学技术和司法领 国检察出版社．2006． 检材全部消耗)。鉴定机构必须与鉴定委 域发现、评断证据相结合的纽带与桥梁．具 3、张卫平．证据制度的完善与司法鉴 托人取