培育建筑市场主体+加强招标投标管理.pdfVIP

培育建筑市场主体 加强招标投标管理 辛集市招投标管理办公室 姚博峰 摘要：本文从培育建筑市场主体出发，基于目前我国国情，我们怎样做好建设工 程招标投标管理工作。 关键词：建筑市场主体、招标投标管理 建设工程实行招标投标制，是建设管理体制的一项重大改革，是社会主义市场经济发展的 必然产物，是改革成果。我国建设工程实行招标投标已走过_r十几年的路程，在实践中不断探 索研究．终于在近几年出台了(建筑法、《建筑市场管理条例)、(建设工程招标投标管理规定)， 这样使得上程建设事业有法可依，致使招标投标工作有了显明的改观，但是，在目前计划经济 向市场经济转轨时期，只有积搬培育建筑市场主体，研究适合我国国情的管理方法．才能提高 公开招标的比例，真正实现建设单位组织．多个单位投标、评委评标、招标办监督的运行机制。 l 积极培育市场主体是做好招投标工作的前提 建筑市场是由政府、建设单位、施工企业和中介机构组成。而招投标工作是以市场主体几 方面相互配合束进行的，市场主体各方的素质高低是影响招投标工作的主要圆素．所以培育合 格的市场主体是搞好招投标工作的首要条件。斟此，在目前体制下应做好如下工作： 1．1 广泛宣传建筑法律、法规。通过各种媒介宣传有关建筑方面的法律法规，并打印成 册发广告到建筑市场主体各方和领导干部手巾，让他们尽可能的多了解建筑方面的法律、法 规。以做到学法、懂法、依法组织招投标活动。 1．2要转变政府管理职能。 首先做到政企分开，把所有施工企业都放到平等位嚣上，鼓励平等竞争，优胜劣汰．政府利 用法律手段调控招投标活动，积极创造平等竞争的市场环境。 1．3积极推进社会中介组织的发展。 工程招标涉及面广、情况复杂、专业性强、技术性强，对缺乏招标能力的单位，就需要有中 介机构的代理。根据当地建筑市场的实际情况，成立招标代理机构、工程造价咨询机构、工程 监理机构等，以满足当地建筑市场健康发展的需要。 1．4充分发挥政府部门对市场主体各方的监督。 继续加强同纪检监察等部门的密切合作。形成严密的监督网络，各自发挥其职能优势、各 司其职、密切配台、依法行政、对建筑市场实施综合治理．努力创造一个公开、公正、平等竞争的 市场环境，尽央消除滋生腐败的条件．保证上程建设的顺利进行和建筑业的健康发展。 2充分发挥招标单位在招投标中的主体作用 建设单位是工程项目资金的运筹者，是工程项目的建设者，是投资的使用者，同时也是资 金的偿还者，所以，建设单位应享有在招投标中的充分自主权。在招投标实施过程中，招标文 件的编制．投标企业的确定，评标定标办法的制定，计算标底价格和主材用量的比值，评标小组 57 的组成，都由建设单位按规定自主决定；发标会、评标定标会都由建设单位组织。要真正体现 建设单位在招投标活动中的主体作用，而我们招标办主要从宏观政策、法律、法规，规定执行上 履行监督职责。对招标文件的合理性，标底确定的科学、可行、准确性，评标定标办法的公平、 公正性，评标小组组成的科学、随机性，投标单位确定的公开性，要严格把关，以保证评标定标 工作在公正、公平、平等竞争的条件下有序进行。 3改进和完善对正程招标的监督管理 按照发展社会主义市场经济和转变政府职能的要求，既要严格依法加强对工程招标的监 督管理，又要简化审批程序和手续，提高办事效率。要从现有实际出发，逐步完善服务职能。扩 大服务范围，主要围绕招投标监督，工程造价和招标后的后期管理进行扩展服务。把管理、监 督、服务结合起来，以服务体现管理，通过服务加强管理，从被动服务向主动服务，将服务意识 贯穿到整个项目招投标实施的全过程。加强对以下内容的监督管理： 3．1审查招标申请，．重点审查招标单位是否具备招标资格，招标工程是否具备招标条 件，招标方式是否符合规定。 3．2投标单位的确定。招标单位必须在批准其建设工程招标以后，要在建筑市场交易中 心公开公布信息。同时招标单位在报名时间内派专人进住建筑市场交易中心，做好投标单位 的接待、登记工作。对符合投标条件要求的企业，任何单位和个人均不得以任何借口予以拒绝 和阻挠。经审定的报名投标企业，若超过8家，招标单位可以在符合条件的报名投标的企业中 推荐1—2家，其余在投标单位饔在招标办的监督下．从已审定的剩余的报名投标