小型农田水利供给发展对策建议.docVIP

浅析小型农田水利供给发展对策建议 摘要：随着社会经济的发展，旧有的供给制度已经无法满足当前新时期内小型农田水利建设和发展的需要。这就需要通过多元思维的引入来改善目前这种状况。而社会主体的不断发育和成熟，为进行供给制度改革提供了这种可能。2011 年中央一号文件强调，要突出抓好水利基础设施建设，国家固定资产投资要把水利放在重要位置。为适应新时期要求，应该在原有小型农田水利设施供给制度上进行改革，完善水资源管理体制。 关键词：小型农田水利；供给体系 abstract: with social and economic development, the old supply system has been unable to meet the needs of the construction and development of small-scale irrigation and water conservancy in the current new period, which needs the introduction of multiple thinking to improve the situation. and the continuous development and maturity of social subjects make supply reform possible. the 2011 central document no.1 stresses that we should give prominence to the construction of water infrastructure, and the water conservancy should be put in important position in the national fixed assets investment. to fit in with requirements of the new period, a reform should be carried out on the basis of the original small-scale irrigation and water conservancy facilities supply system, so as to improve the water resources management system. key words: small-scale irrigation and water conservancy; supply system 中图分类号：s27文献标识码：a 文章编号：2095-2104（2012） 一、建立有效的小型农田水利供给体系 1、完善小型农田水利供给组织制度 不断完善新时期小型农田水利供给组织制度，深入研究政府向社会组织转移职能的政策体系，推动建立公共财政对社会供给主体的资助和奖励机制，落实税收优惠政策，鼓励发展行业性、公益性的用水协会组织。尤其要重心下移，进一步完善各基层组织的小型农田水利治理结构，加强农民用水者协会等枢纽型供水组织建设，重点扶持为基层农田水利设施提供服务的公益性、慈善性、服务性的企业，形成地方政府、基层政府、企业和当地农民等上下结合、自成体系的格局。在此基础上，通过纵向压缩、横向打通，从条线分散运作向以块为主合成提供服务转变，加速扁平化的小型农田水利供给体系建设。 2、加强农村水利建设基金建设，积极整合农口资金 ①设立农村水利建设及补偿基金，促进农田水利建设 从省财政收入增长中列支 4%用于农村水利建设；从土地转让收入中提取 4%~6%用于农村水利建设；将耕地占用补偿的一定比例和全部的灌溉设施占用补偿农村水利建设；对城市和工业用水征收供水附加费，专项农村水利建设；农村水利补偿基金，由财政、水利建设基金(防洪保安基金)、水资源费及城镇供水附加费等构成，专项农村水利建设。 ②整合农口资金，打造农村小型水利工程建设平台 目前国家支农资金渠道较多，为了确保农业综合开发、扶贫、以工代赈等资金可以更多更好地用于水利建设，要做好农田水利基本建设规划，并由人大审议通过监督实施，以切实解决生产实际中急待解决的问题。各部门要按照规划统筹安排工程项目，各类资金聚合集中使用，这样以来既扩大了资金来源，又保证了资金的使用效果。 3、积极吸引社会资金投入，加大农田水利设施供给 继续深化小型水利工程产权制度改革，推动民营水利发展，多方聚集民间资本，将存量资产转变为增量资产。将所有乡（镇）、村、组管理的塘、堰、当坝、泵站、井等小型水利工程，本着尊重民意，积极引导的原则，通过“卖、包、租、股、协会”等多种形式，将经营权、管理权、收益