上海招投标代理业的发展和展望.pdfVIP

上海招投标代理业的发展与展望 上海万国建设_r_,f-1咨询顾问中心林水根 摘要：本文概括了上海市招投标中介代理业发展情况，对目前招投标中介代理在建筑市场 ▲_}I■■■●l●■■rr 中所起的作用和存在的问题作了分析，并对加强咨询机构的自身建设作了对策研究。 关键词：咨询机构发展与展望对策研究 招投标代理作为中介咨询服务业的一个分支，最近随着招投标法)的酝酿、诞生逐渐被显 露出来。实际上，这类咨询服务在上海已有十多年的历史．在国际咨询服务史k，则有善更悠 久的历史。 招投标代理，筒而言之，是一种高智能的、专业化的职业咨询服务。是一批具有专业知识 的工程技术、工程经济人员运用长期秘累的经验营工程项目建没业主(或其他发包单位)通过 竞争择优选择承包商，替承包商编制投标标书参与市场竞争、承揽上程项目的一种职业咨询活 动。与监理工程师、造价工程师相比，招投标代理工作者就其主业而言服务的范围更单一．只 局限于招标、投标的代理；就其服务深度而育，比前二者更专业；就其责任而言，承担着确定施 工阶段工程造价(习惯称建筑安装工程费用或建安造价)的重大责任。因此，随着社会主义市 场经济的深入发展，招投标代理这一项咨询业象一颗埋没在泥土巾的明珠，逐渐显露出它的光 芒，引起了社会各界的关注。 1 招投标代理咨询业的发展和成果 上海的招投标代理咨询从1984年起步，率先由当时兼有政府财政职能的建设银行上海分 行成立了上海第一家}海市建设工程招投标咨询公司，随后涌现了涉外方面的上海国际招标 公司、市政建设方面的上海市市政工程招标咨询公司与综合性方面的上海市万国建设工程招 标咨询中心等一批企业。1988年，上海市建设委员会为正确引导招投标咨询业务的发展及时 技术人员数量(比例)、注册资金等条件划定了甲、乙、丙三类咨询机构的资质等级，从此将上海 的招投标代理业务纳入了资质管理的渠道，至1998年底止，已有72家招投标代理机构，扶业 人员1540人。据不完全统计．1998年度，共代理招标项目1543个，工程总造价30715亿人 民币。1999年起，为进一步提高代理水平．由市建设上程招标投标管理办公室牵头组织编写 建设工程施工发包代理培训教材，实施从业人城的资格证培训。 十多年的发展，初显成效。 1．I有利于传统的计划经济向市场经济转化 计划经济体制下，工程建设的承发包搞计划分配，建筑市场的主体只有业主和施工企业， 业主的施工任务由计划部门安排给予施工企业，旌工企业按计划完成施工任务。基本建殴体 制的改革首先从拨款改贷款、推行招投标制等方面切入，培育了建筑市场的第三方——中介咨 询业。业主通过招标择优选择施工队伍，既节约r投资，又缩短r建没工期、提高了工程质量； 施工企业有丁一个市场竞争的舞台，既促进r企业经营机制的转换，增强竞争能力，也促使企 289 业加强管理，不断提高r企业管理水准。市场竞争也为招投标代理提供了活动空间，同时，招 投标代理活动的深入开展，又不断推进了建设领域中的市场经济的发展。 1．2较好地体现了政府管理部门的意志 社会主义国家以公有制为主体，建设工程项目的投资按民有制性质划分，国有经济投资、 集体经济投资占了主导地位。即使非公有投资中也不泛有许多涉及基础设施、公用’葬业等关系 社会公共利益、公众安全的项目，都是政府管理的重点。市场经济再发展，终究是社会主义的 市场经济，因此中国国情的招标投标活动．必须遵守政府的有关规定，如项目招投标的范围、招 1●J●●】●■1 投标的程序、防止串标、泄