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生 态 文 明 的 法 制 保 障 ——2013年全国环境资源法学研讨会（2013.6.4~6·乌鲁木齐）论文集 生态文明背景下环境法律的完善 包玉华 贺 艳 （东北林业大学，黑龙江哈尔滨 150040 ） 摘要：党的十七大报告中提出建设生态文明后，生态文明很快进入了人们的视野。加之环境问题层出不 穷，生态破坏日益严重，发展生态文明，建设资源节约型、环境友好型社会成了全社会共同的愿望。然 而现行的环境法律已经不适应社会发展的要求，具有严重的滞后性，尤其是在当前建设生态文明的大背 景下，完善相关的环境法律势必成为一项艰巨而紧迫的任务。 关键词：生态文明 环境法律 生态化 一、生态文明 （一）生态文明概念 生态文明是伴随着人类所生存的环境，面对资源、空间等一系列危机后而产生的一种崭新的文 明形态，主要是针对工业文明所带来的弊端而形成的。工业文明模式下对自然掠夺和征服式的开发 及其观念、行为准则违背了人、自然和社会的辩证法，对自然造成空前严重伤害的同时，也使人类 自身的发展陷入僵局。人类在发展模式的选择上应摒弃传统把人与自然对立起来的发展理念，选择 走可持续发展的、人与自然和谐相处的生态文明之路。 生态文明，是指人类在物质生产和精神生产的过程中，遵循人、自然、社会和谐发展这一客观 规律而取得的物质、精神、社会成果的总和；是指以人与自然、人与人、人与社会和谐共生、良性 循环、全面发展、持续繁荣为基本宗旨的文化伦理形态[1] 。生态文明以尊重和维护自然为前提，以 人与人、人与自然、人与社会和谐共生为宗旨，以建立可持续的生产方式和消费方式为内涵，以引 导人们走上持续、和谐的发展道路为着眼点。生态文明强调人的自觉与自律，强调人与自然环境的 相互依存、相互促进，既追求人与生态的和谐，也追求人与人的和谐，而且人与人的和谐是人与自 然和谐的前提。可以说，生态文明是人类对传统文明形态特别是工业文明进行深刻反思的成果，是 [2] 人类文明形态和文明发展理念、道路和模式的重大进步 。 （二）生态文明的特征 生态文明作为继农业文明、工业文明之后一种的文明理论形态，具有与其他文明形态不同的特 征,主要表现在： 1. 自律调节性 与以往的农业文明、工业文明一样，生态文明也要以发展物质生产力为基础，以提高人们的物 质生活水平为目的。区别在于生态文明强调要按照生态环境的客观规律改造和利用自然，尊重和保 护自然环境。这就要求，在处理人与自然的关系中关键在于人，在于人有没有生态文明意识，在于 人能不能自觉地进行生态环境保护。而生态文明就是要求人类要进行自律，要主动修正和调整自己 的错误，改善与自然的关系，节制人类自身的欲望。只有尊重自然、爱护生态环境、遵循自然发展 规律，才能实现人与自然界的协调发展。 2.和谐公平性 生态文明旨在增进和谐，和谐意味着和睦相处，和平共生。生态文明是人与自然、人与人、人 与社会和谐共生的文化伦理形态，是和谐发展客观规律而取得的物质与精神成果，人与自然的和谐 是自然环境的福祉，更是人类自己包括子孙后代的福祉。这也就充分体现了人与自然之间的公平、 代内公平和代际公平。尤其是当代人不能肆意挥霍资源、践踏环境，必须留给子孙后代留下一个生 态良好、可持续发展的环境与地球。 3.全面可持续性 人类与自然是一个统一的整体，生态文明是保障可持续性发展的关键，没有可持续的生态环境 就没有人类的可持续发展，保护生态就是保护可持续发展能力，改善生态就是提高可持续发展能力。 只有坚持搞好生态文明建设，才能有效应对全球化带来的新挑战，实现经济社会的可持续发展。 4.整体多样性 地球是一个有机系统，其中的有机物、无机物、气候、生产者、消费者之间时时刻刻都存在着 中 国 环 境 资 源 法 学 研 究 会 1 Chinese Society of Environment and Resources Law (CSERL) 2013 年全国环境资源法学研讨会（年会）论文集 物质、能量、信息的交换。因此，生态问题往往也是全球性的，生态文明要求我们要有全球的眼光， 从整体的角度来